實施營商環境創新創優工程 塑造便民利企成華政務服務新形象

實施營商環境創新創優工程，一流的營商環境正在成為成華區的新名片。
成華區政務服務大廳內，企業負責人正在體驗“極簡快辦”的政務服務。

2021年1月15日-16日，成都市成華區委第七屆十一次全體（擴大）會議召開。站在“十三五”與“十四五”的交匯點上，成華區提出“十四五”時期成華總體發展思路，強調要聚焦聚力“成于中優，華在文商”工作主題，緊緊圍繞“五大目標任務”，大力推進“五大興區戰略”，強力實施“六大行動計劃”，堅持“三先三升”工作取向，開拓進取，攻堅克難，奮力譜寫成華“十四五”高質量發展的時代新篇。
“區委七屆十一次全會指出，要聚焦建設穩定公平可及的營商環境，堅持以市民和市場主體獲得感為評判標準，打造誠信政府、數字政府、效能政府，這為我們指明了方向。”成華區行政審批局相關負責人介紹說，目前成華區正以優化營商環境作為“十四五”開局的重要突破口，全面實施營商環境創新創優工程，這既是對《優化營商環境條例》的全面對標落實，也是全面實施“環境優區”戰略的重要著力點。
開新局、育新機，如何走向新的更加壯闊的時代舞臺？“我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省市區重大決策部署，圍繞政務服務標準化規范化便利化建設，持續深化‘放管服’改革，著力打造便民利企的成華政務服務新形象。”成華區鏗鏘作答！□文昭

極簡快辦 打造數字化便利化政務環境
您可曾想過，今后去政務服務中心辦理簡單事項，不需帶上各種材料、證明或文件，只需要憑借一張身份證，系統就能根據您的需求，進行自動填表、自動申請、自動審批……這樣的場景，即將在成華區成為現實。
“此次推行營商環境創新創優工程，我們首先提出了要打造‘極簡快辦’的政務服務環境，要讓企業和群眾辦事享受到實實在在的便利度和獲得感。”成華區行政審批局相關負責人介紹說，在“十四五”開局之初，實施營商環境創新創優工程，其目的就是要以市民和市場主體獲得感為第一評價標準，遵循市場化、法治化、國際化導向，構建政務服務極簡快辦、發展機會公平共享、惠企政策精準可及的國內一流營商環境，讓市場主體放心投資、安心創業、順心發展。
在政務服務環境優化方面，成華區將首先以推進數字政府建設為抓手，依托“蓉易辦”平臺，推進政務數據跨部門、跨層級、跨區域共享共用，融合提升“一網通辦、一網統管、一鍵回應”，拓展天府市民云、智慧社區、市民驛站等自助政務服務場景應用，推動簡單事項“零材料”申請、系統自動填表、系統自動審批，力爭2021年底全區政務服務常辦事項“全程網辦”率達到100%。
其次，優化提升政務服務大廳“一站式”功能，建設高度集成的全區綜合性政務大廳，推動街道、社區便民服務中心標準化規范化便利化建設，實現企業和群眾到政府辦事從跑多門、跑多窗、多流程向“進一門、一窗受理、一鏈辦理”的轉變。在促進線上線下融合方面，將升級“蓉易辦+代幫辦”服務，保障“代辦幫辦、聯合審批、網上服務”三者統一，推動政務服務線上線下功能互補、無縫銜接，努力實現“代幫辦”服務“一鏈式”辦理，精準服務重點項目及重點企業。

公平共享 營造法治化國際化市場環境
“營造公平共享的市場環境，讓企業紛至沓來，如今已是每一個成華人的共識。”成華區行政審批局相關負責人表示，為了實現這一目標，成華區將全面實現“非禁即入”的市場準入機制，推廣企業投資項目承諾制改革，優化實現城市機會清單拓展擴面。抓好事項承接落實，推動行政權力向基層下放，做強街道綜合便民服務中心和社區便民服務站綜合功能，實現群眾辦事“小事不出社區、大事不出街道”。
同時，全面規范行政審批，強化合法性審核，進一步規范行政執法行為，全面保護企業的合法權益。制定審批服務運行評價標準，完善“好差評”工作機制，將所有政務服務事項納入“好差評”評價范圍，深化政民互動，主動接受監督。在加強政府誠信建設方面，實施知識產權創造保護工程，推進社會信用體系建設，創新放開民營企業市場準入，推行包容審慎監管、智能指揮監管，促進審批服務公開透明。在非重點監管領域，全面推廣行政處罰“三張清單”制度，構建“無事不擾”“無處不在”的監管服務體系。
此外，為進一步促進民營企業公平參與市場競爭，成華區還將嚴格審查新出臺的政策措施，確保市場主體權利平等、機會平等、規則平等。進一步放開民營企業市場準入，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待，系統清理各類顯性和隱性壁壘，深入開展不正當競爭行為專項治理。健全公平競爭審查投訴舉報受理回應機制，及時向社會公布處理情況。

精準可及 保障預期性穩定性政策環境
市場經濟就是候鳥經濟，哪里的政策環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興。良好的政策環境，無疑將為民營經濟發展提供有力的保障。
為此，成華區在實施營商環境創新創優工程中，將深耕政策支持便利度，提升政策制定精準度和兌現效率。健全重大政策事前、事后評估長效機制，探索企業參與政策制定的“定期聯系+常態化協商”制度，科學精準出臺惠企利企便民政策措施。保持政策延續穩定，全面落實減稅降費惠企政策，依托“蓉易享”平臺，實現惠企政策一鍵直達、精準查詢、在線申報、智能評審，一般政策申請一窗通辦、快速兌現，普惠政策免申即享。
在回應企業關切方面，成華區將重點打造7×24小時不打烊政府，優化政企溝通全時在線服務，拓展政企溝通渠道，實現點對點服務，一鍵回應，增強企業體驗感。同時，開展企業訴求大數據分析應用，開發企業訴求平臺智能化派單，注重解決企業相關領域的共性突出問題，實現數據標簽化管理、監測預警、風險預測等功能，為企業提供精準服務，確保訴求快捷、高效辦理。
當前，成渝地區雙城經濟圈建設深入推進，如何搶抓機遇，駛入發展快車道，成華區積極行動主動融入，以跨省通辦為切入口，全面推進與重慶市九龍坡區、銅梁區政務服務事項跨省通辦，完善兩地通辦事項清單，加強兩地政務服務協同，探索企業異地注冊、檔案異地查詢、推動兩地清單共享和結果互認，建立代辦服務窗口，提升區域政務服務水平。
營商環境沒有最好，只有更好。下一步，成華區將繼續全面推進國際化營商環境標桿城區建設，充分釋放體制機制創新紅利，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，為企業家健康成長提供良好發展環境，不斷增強區域競爭力和吸引力，讓一流的營商環境成為成華響亮的名片。