大到地鐵開建、休博會開幕；小到找到心愛的人，成家立業，或是駕車去西湖邊兜風，看看《印象西湖》……每一個欣喜，就是這座城市的感動；每一個細節，都在展示這座城市的變遷。

杭州市十屆人大六次會議、市政協八屆五次會議即將召開。作為重頭戲之一，大會將作《杭州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》報告。這份重要的規劃綱要，將把680多萬杭州人對“十一五”的更多美麗期望變成現實。

　　今日起，時報特別推出“回顧十五，展望十一五，關鍵詞預熱杭州市‘兩會’”系列報道，敬請讀者關注。

　　“我生在杭州，聽西湖的傳說長大，以前錢塘江兩岸都是農田，現在建設得那么好了。”家住鳳棲花園89歲的王老太，說幾天不出門，家門口就發生了巨變。

　　這是因為杭州千年以來，依傍著西湖，生活、經濟發展都圍繞這波盈盈的湖水。而母親河———錢塘江，卻多少受到了冷落。

　　背景

　　2001年2月，經國務院批準，杭州經歷了一次行政區域上的劃分。當年，撤銷蕭山市和余杭市，設立杭州市蕭山區和余杭區，使市區版圖面積從683平方公里擴大到3068平方公里。

　　一份醞釀長達10年的《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）》編制完成火熱出爐。

　　在該規劃中，杭州首次以書面的方式提出了城市發展方向：即城市東擴，旅游西進，沿江開發，跨江發展，實施“南拓、北調、東擴、西優”的城市空間發展戰略。

　　同時，提出了城市布局形態：從以舊城為核心的團塊狀布局，轉變為以錢塘江為軸線的跨江、沿江、網絡化組團式布局，形成“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態帶”開放式空間結構模式。

　　由此，杭州邁出了從西湖走向錢塘江的第一步。

　　錢江新城：一江春水穿城過

　　“當年的規劃，在主城區定位中，有這樣一句話‘江濱地區為城市中心’，這9個字，成就了今天的錢江新城。”錢江新城管委會辦公室副主任宓挺的思緒回到了4年前。

　　他的辦公桌上，放著一份《錢江新城2006-2010年（十一五期間）建設發展規劃》，窗外，“月牙形”的杭州大劇院掛上了為元宵節準備的紅燈籠，在太陽的照射下，很美。

　　2001年7月，杭州大劇院正式開工，標志錢江新城建設全面啟動，在第一根樁打下的同時，杭州城市格局由經歷著一場“三面云山一面城”到“一江春水穿城過”的變革。

　　“從菜地變成CBD，養魚塘變成大會堂，城郊接合部變成了城市新中心。這，就是錢江新城四年建設的最好總結。”談到錢江新城的發展，宓挺很是感慨。

　　截至2005年，錢江新城已投資63億元，杭州大劇院竣工，建成一期8平方公里主要基礎設施建設，完成了杭州市委、市政府提出的“兩年打好基礎、五年基本成形、八年全面竣工”第一階段，雄姿初現，框架初成。

　　建24小時動態CBD

　　“五年以內，這里會有更大的變化，地鐵、快速公交都將進駐，交通將更加快捷。”談到未來，宓挺一下子來了精神，他指著窗外的空地告訴記者。“你看，這里會建國際會議中心，工程的基建已經完成……”

　　按照規劃，“十一五”期間，錢江新城將初步實現行政辦公、金融、貿易、信息、商業、會展、旅游、居住等功能的集聚，逐步發揮其中央商務區（CBD）所具有的效用。

　　通過E-CBD（數字、生態CBD）、T-CBD（旅游CBD）、T-CBD（服務型CBD）的打造，重點建設“24小時生活形態的CBD”。

　　“所謂的動態，是指在城市規劃、綜合交通、區域功能都有最新、最先進的支持”。宓挺解釋，比如，在綜合交通建設上，規劃建設新城步行系統，提供最為快捷、強大的交通網絡與不間斷活動通道。在配套服務上，引入大型購物中心、精品百貨大廈等各類商業、娛樂設施。

　　背景

　　當年規劃中，對“一主三副六組團”就已經有了明確的功能劃分。

　　即由一主三副（主城、江南城、臨平城和下沙城組成）承擔生活居住、行政辦公、商業金融、旅游服務、科技教育、文化娛樂、都市型和高新技術產業功能。

　　而六組團（塘棲、余杭、良渚、臨浦、瓜瀝、義蓬）吸納中心城區人口及產業等功能的擴散，形成相對獨立、各具特色、功能齊全、設施完善、環境優美的衛星城鎮和城鎮群。

　　此外，在各組團之間、組團與中心城區之間，規劃建設六片綠色生態開敞空間。

　　交通骨架劃分更加清晰

　　從地圖上看，三個副城和六個組團緊密地圍繞在主城周圍，通過杭州主城這個大“圓心”，一圈一圈地向外衍生，而三副六組團又宛如一個個有力的拳頭，和主城結合在一起。

　　事實上，“十五”期間，一主三副六組團之間聯系愈發緊密。

　　這包括，除建設完成了連接主城、江南副城的上塘高架延伸段———四季大道北段和錢江三橋———風情大道；連接主城、臨平副城的杭海路和臨丁路等交通樞紐外，杭州道路建設的“血脈”將繼續延伸。

　　如加快實施錢江九橋、十橋建設，慶春路過江隧道的實施，打通蕭山通道。

　　又如，文一西路延伸、古墩路延伸等，構筑起和余杭的多點維系，加上東湖路南延至下沙副城，建立快速便捷的交通網絡。

　　此外，隨著杭千高速、杭徽高速的逐漸鋪展，也將給杭州大都市構建提供了對外延伸的骨架依據。

　　未來五年，杭州提出以“全市1小時半”交通圈、“三江四湖一山一河一溪三址”為基礎，打造“高速公路經濟”和“黃金水道經濟”，最終推動5縣（市）從郊縣向郊區轉變，構筑新都市圈。

　　構建網絡化大都市

　　去年，杭州市委出臺了《關于進一步構筑網絡化大都市的實施意見（征求意見稿）》，首次正式提出了構建網絡化大都市的概念。

　　而在年底召開的杭州市委九屆十次全體（擴大）會議上，部署今年工作任務時就包括，圍繞促進區域協調發展，構筑網絡化大都市。

　　“在杭州構筑網絡化大都市的背后，支撐著的是這樣的理念：推進城市化，帶動工業化、信息化、市場化和國際化，可以說，構筑網絡化的過程，也就是杭州城市化不斷推進的過程。

　　杭州市委書記王國平曾表述了這種趨勢的變化：從“區狀城市”發展為“網絡城市”；從西湖時代到錢塘江時代；從城市的量的擴張到質的提高……

　　聲音 ——來自代表委員

　　時報記者 傅一覽

　　時報訊 民進杭州市委會以提案形式提出：“關于建設下沙副城，打造世紀精品”的建議，要在即將召開的杭州市政協八屆五次全會上提交。

　　民進杭州市委會認為，下沙是杭州市高級技術開發產業和外向型經濟的主要集聚地，也是浙江省最大的高教園區。

　　現在遇到的困難和問題是，2003年編制的下沙整體規劃還沒有獲得批準，隨著大量高校遷入、房產建設和人口入住，原先的規劃已經不能適應需要。

　　主要是下沙副城起地于灘涂，城市建設開始于空白，缺乏如醫院、銀行等公共生活、公共衛生設施。還有，連接主城區與下沙等的公共交通設施都相當匱乏。

　　建議杭州市委、市政府抓住“十一五”規劃這一機會，聘請國內外高水平專家，制定、調整、完善下沙的副城規劃，重點建設高教區、住宅區、商貿行政區、生態區等區塊，避免未規劃先建設、邊建設邊規劃，造成副城功能紊亂和建設浪費。

　　聲音 ——來自市民

　　時報訊 在今年杭州市政府向市民征集2006年10件實事中，市民關于“構筑大杭州”的建議最為集中。

　　市民徐永翔和余尤捷等建議，讓12345市長公開熱線惠及13個區縣（市），把12345服務于大杭州建設作為實事項目。并借今年國家信息產業部資費開放的東風，協調13個區、縣（市）取消“區間”收費標準，為大杭州建設一個統一的信息平臺，為杭州市企業外遷和區縣（市）企業發展創造良好的軟環境。

　　另外，不少大杭州概念的《杭州詳圖》，應顯示蕭山、余杭。

　　目前，杭州到蕭山、余杭的交通還是非常不方便。如杭州到蕭山最晚的K515路公交車到21：30就結束了，這給在杭州工作的蕭山人帶來不便。而且杭州到蕭山目前所有的公交車都不能使用優惠卡，不利于區域之間的交流。

　　市民蕭然說，蕭山、余杭并入杭州已經有5年，兩個區硬件（市政設施、投資環境）方面取得長足發展。但城市發展靠硬件是不夠的。建議，今后涉及到市民福利、待遇、優惠便民政策等方面時將“蕭山、余杭兩區除外”的狀況除去；蕭山、余杭兩區居民的戶籍與其他城區視為一體，同等對待。