數字賦能,讓城市更聰明更智慧
來源:荊楚網 更新時間:2020-11-27


11月20日,首屆中國5G+工業互聯網大會在武漢開幕。以數字化賦能各行各業,以信息化驅動現代化,正成為加快構建雙循環新發展格局、推動經濟高質量發展的關鍵支撐和重要方向。數字賦能城市發展,構建新型智慧城市新格局,實現城市高效能治理,是當前國內各大城市乃至世界城市發展的重大戰略舉措。

數字賦能城市高效能治理

強化數字賦能,是新時代提升城市治理效能的必然要求。新一代信息技術的快速發展,帶來產業形態、市場業態、社會面貌的全方位變化,使城市的治理環境、治理手段、治理對象也隨之發生改變。特別是在城市發展系統性風險日益增多的形勢下,傳統的治理手段已不能有效應對風險突襲和快速演變。強化數字賦能,加快智慧城市建設,成為全面提升城市治理效能的重要支撐和現實需要。在疫情防控中,科技戰疫發揮了不可忽視的作用。“武漢戰疫”微信小程序及健康碼的應用,為精準知悉武漢市民的健康狀態、實現精準防控,提供了關鍵的技術支撐。

強化數字賦能,是實現城市治理現代化的必由之路。城市治理現代化的重要目標,是滿足人民群眾對美好生活的需要,優化營商環境,提高城市管理和社會治理水平,建設高質量發展、高品質宜居、高效能治理的宜居、宜業、安全城市。強化數字賦能,建設新型智慧城市,打造城市“超級大腦”,健全城市數據資源匯聚和共享機制,推動政務服務“一網通辦”,政府運行“一網協同”,民生服務“一碼互聯”,城市治理“一網統管”,社會訴求“一鍵回應”,企業服務“一站直通”,建設統一的物聯感知體系,通過推動各領域數字化優化升級,將全面重塑城市智慧治理新格局,塑造城市創新驅動發展新優勢。正如習近平總書記所指出的,運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊。

堅持系統理念構建智慧城市新格局

新型智慧城市建設是一項龐大的系統工程。智慧城市建設的核心是實現政府數據整合,一方面,要打造城市新型信息基礎設施,規劃建設政務云中心,實現城市一體化的大數據中心統籌;另一方面,要建設城市一體化在線政務服務平臺,實現跨領域、跨部門、跨行業、跨層級的平臺整合。政府數據和平臺的統籌與整合,涉及整合的規范和標準,涉及一系列制度體系的建立。由于我國智慧城市建設還處于探索推進階段,對于大數據的應用本身還未建立起完整清晰的知識體系,勢必導致智慧城市建設進程面臨一些瓶頸性制約。主要表現為:政府數據整合頂層設計不夠,部門整體聯動不強,各職能部門基于自身的行政需要,各自為政建立自己的數據庫,形成數據壁壘,影響政府數據整合的整體推進;業務系統對接不深,平臺建設整合不夠,政府網站各自為政的狀況還比較普遍,不少省市區垂管系統還未實現深度對接,城市智慧治理與現實要求還有較大差距;基礎數據庫建設還缺乏相應的標準規范和評估體系,數據治理機制有待健全完善,數據采集隨意性較大,數據質量不高,政務數據信息在覆蓋度、精細化、標準化程度等方面還有待提升。

構建新型智慧城市新格局,要堅持系統理念,強化統籌,推進共建共享。堅持統籌集約,建設云網基礎設施、城市大腦等統一支撐體系,推進數據資源深度整合與開發利用。以城市大腦為依托,升級改造數據統一開放平臺,形成新型智慧城市標準體系。實現開放數據的集中化、統一化、標準化管理,推出更多高質量、高需求的優質數據庫和數據集。制定數據開放標準,完善數據開放授權協議,探索完善數據分類分級持續開放機制。通過構建統一的政府數據門戶網站,公眾和企業可以便捷地查找各類數據信息,政府也可以通過數據整合大大提升行政效率。

堅守以人民為中心的價值和安全底線

智慧城市建設要以人為本,加強價值塑造。基礎數據的采集、基礎數據庫建設,涉及個人隱私、商業秘密等諸多法律議題。系統化、邏輯化的數據收集與整合,應著眼于城市治理、社會善治的需要,服務于人民群眾美好生活的建設,堅持將人民群眾的獲得感和幸福感作為智慧城市建設的出發點和落腳點,將解決企業群眾的困難和問題、促進社會經濟發展作為智慧城市建設的目標和宗旨。建立數據開放管理機制,有序開放可供社會利用的各類數據集,優先開放與公眾生產生活密切相關的高價值數據。

智慧城市建設要完善制度,實現安全可控。大數據技術是把“雙刃劍”,在社會治理中的廣泛應用需要法律法規和各項制度的保障,避免產生數據泄露、公共安全風險、社會風險、隱私侵犯等不良后果。要做到制度先行,確保數據整合使用安全可控。堅持完善制度規范體系,強化網絡安全措施落實,保障智慧城市建設運營安全。完善數據共享開放管理辦法,統籌管理全市的政務和公共數據,明確數據權責和管理邊界,規范數據的共享、開放、開發和應用流程,建立政務數據質量長效評估機制。通過完善相關制度,為智慧城市建設提供基礎保障。

(作者單位:湖北省武漢市社會科學院)



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