奉賢區行政服務中心:從“一網通辦”到“一網深情”
來源:上海奉賢 更新時間:2020-07-27

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進一扇窗,就能完成N項審批;手指點一點,就能拿到所有審核材料……這些便民的體驗,每一天都在刷新。奉賢區行政服務中心“一網通辦”在改革創新中不斷深化拓展,市民從“多頭跑”到“進一門”,從“線下跑”到“線上辦”,真正做到了線上體現效率,線下展示溫度。
近日,在聯合國全球城市電子政務評估排名中,上海首次進入前十,位列第九,達到了“非常高”水平。作為上海首創的政務服務品牌,“一網通辦”已進入實施的第3個年頭。奉賢作為地域面積廣、企業數量多的區域,在全市范圍內首推政務自助機并拓展事項至1093個,上半年提前完成綜窗改革全覆蓋,創新實施無科層審批改革……一項項刀刃向內的改革,只為讓企業群眾辦事“像網購一樣方便”。

綜窗改革:辦事少跑腿、少費心

“以前我要轉好幾個部門,一個窗口一個窗口取號排隊,有時需要一兩天,今天在一個窗口30分鐘就辦完了。”最近,前來辦理社保積分的張小姐感到, 區行政服務中心越來越有效率和便捷了。
而其背后,是區行政服務中心綜合窗口改革的“功勞”。由原來的多窗受理改為前臺一窗受理、后臺審批、統一出件,意味著“綜合窗口”取代了“部門窗口”,受理人員要從“單科服務”轉變為“全科服務”,最終的目的,是讓市民能進一扇門,找一扇窗,辦所有事。

今年4月,在克服了疫情帶來的協調環節多、施工任務重、不影響正常窗口對外服務等困難后,區行政服務中心在去年完成產業服務大廳的綜合窗口改革后,又對企業注冊大廳、醫保服務大廳、不動產登記大廳等領域完成綜窗改革,奉賢也成為繼徐匯、浦東后,在全市第三個完成綜合窗口改革全覆蓋的區。
綜窗全覆蓋后的上半年,窗口數量從原先的202個減少至123個,減幅接近40%;窗口工作人員也從原來的251人減少至123人,減幅達到50%以上,解決了原來各部門窗口忙閑不均的問題,為優化營商環境注入新的活力。
此外,在這次的綜窗改革中,每個大廳都新增一個咨詢引導臺。“過去企業和群眾來辦事,總是不清楚需要帶哪些材料,往往到了辦事窗口才知道。”區行政服務中心副主任余童歡介紹,咨詢引導臺的增設能夠有效提升窗口的辦事效率,優化辦事流程,真正讓群眾少跑腿、少費心。

無科層審批:認準一件事、一個人
日前,劉先生所在的上海力向金屬制品廠,其《排水許可證》不久就要到期了。原以為自己要跑一趟區行政服務中心才能辦理續證,沒想到水務窗口推出了一項就近預約服務。經過前期的細致溝通,劉先生的材料完整清晰,現場辦理的工作人員很快完成了受理,并通過“一網通辦”平臺實現信息歸集、證照打印同步完成。大約20分鐘后,劉先生就拿到了新鮮出爐的《排水許可證》。
去年以來,奉賢以用戶為中心,實現所有政務服務事項100%入網、100%可預約,并推出公司開辦所有證照“立等可取、就地可取、派送可取”的“店小二+快遞小哥”集成服務模式。
日前,在衛健委行政許可科窗口,原本需要15個工作日左右才能完成的審批業務,在2小時內就完成了奉浦街道社區衛生中心和海灣鎮五四社區衛生服務中心兩家醫療機構辦理增加“互聯網診療”服務的受理、審核、審批流程。

這得益于“無科層”審批業務流程開辟的“綠色通道”,審批層級由原來的科員、科長、分管領導三級審批減少到授權窗口許可官直接審批,當前,奉賢首批175項審批事項實現“審核獨任制”、“一審一核制”,精簡管審批科長65名,230種審批情形當場辦結。

區行政服務中心相關負責人表示:“無科層改革不僅打破了審批部門的科室邊界,推進線下審批服務事項向大廳集中、線上審批服務事項向‘一網通辦’集中,同時,也打破了行政許可科人員科層邊界,真正實現一個平臺管人員、一枚印章管審批,有效降低了制度性交易成本,切實方便企業群眾辦事創業。”

自助服務終端:就近辦、快速辦
“本來我還帶了戶口本復印件,結果都沒用上,只要在機器上刷一刷身份證,就全都辦好了。”陳先生辦理完“網約車駕駛人員預審”事項后不禁感嘆道。

以前,“網約車駕駛人員預審”是排隊最長的窗口,需要辦理人手動填表,如今已看不到長長的隊伍,這是政務自助終端帶給市民的“紅利”。
依托于上海市電子證照庫的數據信息,市民只要把身份證在機器上指定位置拍放一下,就可以讀寫出個人的數據和名下歸集的所有電子證照,再根據提示選擇要辦理的事項,系統會自動生成一張審批所需的電子表格。

目前,政務自助終端線上能辦理1093個事項,已有21個事項可以實現終端全自助辦理,其中‘網約車駕駛人員預審’自上線以來辦件量已逾3000件次。

更多的全自助辦理事項還在不斷拓展,如“機動車清洗企業備案”、“排水許可證(延續)”和“企業用水計劃指標的核實或審批”已于近期完成上線測試。
截至目前,奉賢共投放了80臺自助服務終端,分布在行政服務中心、街鎮、社區、村居、園區、商圈等65個點位,數量在全市遙遙領先。
而依托上海市電子證照庫和“隨申辦”APP,奉賢還實現部分紙質材料“免于提交”。近日,上海梓朋文化傳播有限公司的法人代表朱女士就感受到了這項福利,通過“隨申辦”APP掃碼后,出現法定代表人身份證、工商營業執照兩份電子版材料,紙質材料就不用提交了。

如今,在區行政服務中心,本市政府部門核發的材料原則上一律免于提交、能夠提交電子證照的原則上一律免于提交實體證照。目前,奉賢已實現404項行政審批事項在線辦理,382項事項具備最多跑一次能力。

服務事項做“加法”,窗口數量做“減法”。“一網通辦”帶來的貼心和便捷,將為這座“人民城市”添光增彩。(記者:張莉莉、陸婷婷)



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