智慧門戶網站的重要性
來源:中國電子政務網 更新時間:2020-07-06

智慧政務,智慧門戶網站的重要性
智慧政務網站的開通運行,是促進政務公開,改進公共服務,提高行政效能,便于公眾知情、參與和監督,建設服務型政府的重要舉措。

我國智慧政務網站構成體系主要包括兩類網站,一類是政府門戶網站,代表本級政府整體形象,體現本級政府的綜合職能與服務水平,強調整合地域性的政府服務;
另一類是政府部門網站,體現某一行業政府部門的政務工作與服務水平,強調按照部門職能業務、行業用戶需求開展網站建設。

政府部門網站是政府門戶網站的重要信息公開來源,是政府提供在線公共服務的渠道,是政府接受公眾網絡咨詢投訴的最終承擔載體,在我國的智慧政務網站體系中占據重要的支撐地位。

因此,開展智慧政務門戶網站對政府部門和地方智慧政務網站在線服務資源整合模式的研究,對政府部門和地方智慧政務網站開展經常性、規范性的指導與保障,對加強智慧政務門戶網站在線服務的建設和管理,提升用戶對智慧政務門戶網站在線服務的認知度、滿意度具有重要意義。
智慧政務門戶網站在線服務資源建設需要發展成為地方政府和政府部門整體的行動。在線服務建設僅在政府部門或地方政府取得成功,所發揮的積極作用十分有限,并不能全面促進政府在線服務水平的提升。在線服務建設必須形成合力,做到上下統一,目標一致,協調同步發展,才能較好地促進各級政府行使職能。

智慧政務網站服務主題是單個或多個服務事項組成的服務集群,核心是以服務對象的需求為導向提供的集中式服務。

服務對象是指有特定需要的用戶或用戶群體;服務對象的需求是指各級國家機關及其組成部門提供的單個服務事項或多個服務事項的有機組合。

服務主題的建設應當先對具體業務進行梳理和分析,通過若干步驟引導用戶了解服務過程、獲取在線服務資源并辦理相關業務。

智慧政務部門網站在線服務資源
圍繞政府的主題工作,匯聚相關政府部門網站主題在線服務資源,形成跨部門業務的綜合業務主題,更加體現國務院層面總體工作進展和成果。政府部門網站服務主題的梳理范圍包括民生和企業服務領域。

(1)研究政府部門職能與服務主題的關系。服務主題內容的選擇,應當根據某一階段政府主要工作、政府工作報告要求或政府工作計劃中涉及的中心工作,在對相關政府部門網站服務主題資源進行梳理的基礎上,開展主題服務的內容分析。

(2)提取政府部門網站服務主題內容。對服務主題的提供形式應當進行規范,主要包括對通知公告、政策解讀、辦事指南、業務應用系統等服務形式進行梳理,不斷提高展現形式的豐富程度,針對選定的政府部門網站主題進行優化升級,使內容更完善、更加符合中央政府網鏈接的要求。

(3)分析政府部門網站業務應用系統。整合政府部門網站履行行業管理職能,特別是面向公眾服務而開發的全國統一的業務應用系統。例如,面向政府業務建立的12個重點業務信息應用系統,即“十二金”工程,梳理金宏、辦公業務資源、金財、金稅、金卡、金審、金關、金盾、金保、金農、金水、金質工程的應用系統,在智慧政務門戶網站提供鏈接服務。同時,針對政府部門網站開發的其他業務應用系統進行梳理。

(4)跨政府部門綜合服務主題資源整合。在各領域中,根據用戶需求和重點政務工作,跨政府部門網站動態組織資源形成綜合服務主題。圍繞同一服務主題,策劃并組織多個政府部門的政務主題內容和業務應用系統資源,將梳理出來的資源整合利用好,便于用戶查找使用。
智慧政務服務主題設置的原則及建議

服務主題的設置原則

1.以查詢服務為主,信息服務為輔按提供服務的資源類型劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供查詢服務,輔助提供信息服務。由于服務板塊的特點與信息公開板塊不同,應當重點展現辦理查詢類資源,方便用戶辦事。查詢服務主要包括與公眾日常工作、生活密切相關的查詢類、申報類的辦事服務。信息服務主要是指通知公告、政策法規、辦事指南、常見問題、科普知識等政府信息公開范疇的服務。

2.以廣泛服務為主,局部服務為輔按提供服務的受眾群體劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供廣泛服務,輔助提供局部服務。廣泛服務是指受眾人口數量大、受眾范圍比較廣、受眾關注程度高的“量大面廣”的服務。局部服務主要是指局限于某一行業、某一領域、專業性質較強、受眾范圍較窄的小眾群體用戶使用的服務內容。

3.以跨區服務為主,屬地服務為輔按提供服務的區域范圍劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供跨區服務,輔助提供屬地服務。跨區服務是指在全國范圍內均可應用,或者在若干個省域范圍之間可以共同應用的服務,如全國高速公路路況信息查詢服務。屬地服務主要是指局限于某一城市、某一地區范圍內的用戶使用的服務內容,如城市公交車換乘查詢。
4.以直接服務為主,間接服務為輔按提供服務的鏈接地址劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供直接服務,輔助提供間接服務。直接服務主要是指智慧政務門戶網站、國務院政府部門網站、省級或副省級城市網站提供的服務,采用直接鏈接的方式實現。間接服務是指國務院政府部門直屬事業單位、省級人民政府組成部門等網站提供的服務,智慧政務門戶網站采用通過政府部門網站或省級智慧政務網站間接鏈接的形式實現。

5.以規范服務為主,差異服務為輔按提供服務的規范程度劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供規范服務,輔助提供差異服務。規范服務是指由國務院政府部門出臺的,在全國范圍內有統一的政策依據、辦理條件、受理材料、辦理時限要求,各地方執行情況比較一致的服務。差異服務主要是指各地方在規范服務基礎上進行相應的調整和變通,在本地執行與規范服務存在差異的服務事項。
6.以長效服務為主,短期服務為輔按提供服務的時間周期劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供長效服務,輔助提供短期服務。長效服務是指由國家法律規定的,在較長一段時期內保持穩定,能夠持續開展提供的辦事服務內容,長效服務可以保證服務的穩定有效性。短期服務是根據相關工作部署的要求,在某一時期內重點開展的服務,具有較強的階段性特征。

7.以政府部門服務為主,地方服務為輔按提供服務的責任部門劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供政府部門服務,輔助提供地方服務。政府部門服務是指由政府部門提供的,由國務院政府部門受理,審批權限在政府部門的服務內容。地方服務是指各地區依據當地實際情況,或根據地方法律、法規制定的,只在本地區開展的行政辦事服務內容。
8.以現有服務為主,擴展服務為輔按提供服務的實現程度劃分,智慧政務門戶網站應當主要提供現有服務,輔助提供擴展服務。現有服務是指在國務院政府部門、地方政府等網站上已經實現的面向社會公眾和企業提供的服務內容。擴展服務是指部分地方已經實現,具備一定的基礎,應用較為成熟,但是尚未在全國范圍內提供,并且經過努力在短時期內可以實現的服務。

 



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