廣州大力提升政務服務能力 建立全流程線上線下服務平臺
來源:廣州日報 更新時間:2020-07-06

 一網通辦 全市通辦

廣州大力推行“一網通辦,全市通辦”,市民及企業辦事效率步入“高速路”。近年來,廣州市深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國、智慧社會的重要論述,持續推進政務資源整合、流程再造、數據共享、業務聯動,以“數字政府”改革建設為重要抓手,大力提升政務服務“一網通辦、全市通辦”的能力,方便企業群眾辦事創業,助力優化營商環境取得明顯成效。在最近公布的2019年度國家重點城市網上政務服務能力考核中,廣州排名第二。

開辦企業全流程僅1個環節,用時減至最快半天。

將個人參保證明、個人社會保險繳費歷史、個人醫療保險繳費歷史等5類證書(明)調整為由政府業務部門主動查詢獲取。

廣州發布“穗好辦”移動政務服務總門戶,首批推出超500項服務事項。市民可隨時隨地查社保卡繳費明細,辦理社保卡申領、補換卡、掛失等相關業務。

市人社局上線社保卡查詢、申領、掛失、補(換)卡4個事項,市醫保局上線城鄉居民醫保參保登記、停保減員、資料變更、生育保險確認憑證4個事項。

開辦企業:一次跑腿最快半天就完成

黎先生想要開辦一家內資有限責任公司,準備好資料后,他通過“開辦企業一網通平臺”一次錄入開辦企業涉及的申請營業執照、刻制印章、申領發票(含稅務Ukey)、就業和參保登記、住房公積金繳存登記事項信息,并通過人臉識別進行電子簽名,提交表單。“沒想到,兩個多小時后我就收到通知可到番禺區政務服務中心辦理。”黎先生隨即前往中心,在“開辦企業一窗通取專窗”一次性全免費領取紙質營業執照、印章、發票和稅務UKey。黎先生對開辦企業的速度表示驚訝,更對企業可享受免費刻制首次印章政策給予高度評價,對廣州的營商環境深為贊賞。


廣州政務服務中心內展示的優化營商環境進程

這正是廣州著力打造“一網通辦,全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌的成果之一。政府各有關部門并聯審批各自所涉業務,實時采集和共享數據,一步辦結黎先生開辦公司涉及的全部事項。開辦企業全流程環節從以往的3個以上壓減為1個,用時從不少于4天壓減至最快半天完成,并且無須提交紙質申辦材料。廣州通過部門協同聯動,優化辦事流程,上線企業開辦、投資項目審批等聯辦服務主題,讓群眾跑一個部門就能辦成事。

業務流程:減環節、減時間、減材料、減跑動

政府流程再造是“穗好辦”推進的目標與核心。廣州以“減環節、減時間、減材料、減跑動”為目標,切實解決企業和群眾辦事過程中材料多、耗時長、來回跑等問題。目前,超44%的市本級行政許可事項可在一天內辦結。疫情防控期間,“四減”的作用更是效果顯著,深受市民贊賞。

5月9日,廣東電網有限責任公司廣州供電局到市政務服務中心窗口,申請辦理“廣州市兆烽新能源有限公司業擴配套項目”供電外線行政審批,需同時申請辦理市規劃和自然資源局的“建設工程規劃類許可證核發(市政類)”和市交通運輸局的“跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施審批”兩個事項。窗口人員檢查核對申請材料后,即安排人員協助申請單位進行網上申報,并進行電水氣并聯審批受理。5月11日、5月13日,廣州市規劃和自然資源局黃埔區分局、市交通運輸局相繼完成相應業務的審批。該事項不僅精簡了申請表、營業執照、授權委托書等材料,審批時間更由原來的最多30個工作日減少到5個工作日。

數據共享:納入電子證照超4700萬張

數據“通”才能把事辦“成”。廣州大力建設政務數據樞紐,支撐政務數據匯集互聯和共享應用。有了這一“法寶”,疫情防控期間,市民安坐家中就能辦好不少事項。

截至今年6月15日,廣州市信息共享平臺已接入單位154家,信息資源主題3599個,匯集數據145億多條,日均交換數據3900多萬條,為綜合治稅、四標四實、互聯網+監管、智慧人大等40多個全市重點專項工作提供信息共享支撐。同時,廣州不斷推動電子證照應用,推動部門間信息互通互認,實現共享數據資料無須重復提交。據統計,廣州市電子證照系統已簽發超1700萬張電子證照,并可調用省簽發的戶口本、身份證、社保卡等約3000萬張。開通戶口本、身份證、社保卡等395種高頻電子證照。

在社保領域,廣州將個人參保證明、個人社會保險繳費歷史、個人醫療保險繳費歷史等企業和群眾辦事時最常用到的5類證書(明)所涉及的信息數據納入廣州市政府信息共享平臺和全市統一的電子證照系統,實現信息共享,在廣州市政府部門辦事時需要的以上5類本市證書(明)相關材料,由原來企業或群眾自行提供,改由政府業務部門通過信息共享手段主動查詢獲取。

資源整合:推動“一網一窗一端”

廣州整合原先碎片化、條線化、分散化的政務服務事項前端受理功能,建立全流程的線上線下服務平臺,推動政務服務進駐“一網一窗一端”。

辦事大廳設有政務服務一體機

“一網”是指線上進一網。依托廣東政務服務網“一張網”,廣州整合目前分散在各部門的政務服務事項前端受理功能,推動市、區、街鎮、村居四級進駐,打造網上政務服務統一入口。目前,市級部門共發布依申請事項1965個,100%可網上辦理,99.95%實現“最多跑一次”,90.9%實現“零跑動”。全市11個區共發布依申請事項10743個,95.80%可網上辦理,99.97%實現“最多跑一次”,90.67%實現“零跑動”。

“一窗”即線下進一窗。作為全國“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”一窗式集成服務改革經驗的貢獻者,近幾年,廣州持續鞏固集成服務改革成效,深化“一窗”改革,實現“一門”進駐率接近100%、“一窗”進駐率80%以上,基本實現企業、群眾到現場辦理的事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。

“一端”則是移動政務服務進一端。今年3月,廣州發布“穗好辦”移動政務服務總門戶,對于疫情防控期間需要辦事的市民來說,堪稱起到雪中送炭的功效。“穗好辦”首批推出超500項服務事項,涉及社保、公積金、戶政、出入境、交通、醫療、不動產以及企業開辦、經營等政務服務領域,加快推動政務服務從“現場辦”向“掌上辦、刷臉辦”拓展。在辦理社保服務方面,“穗好辦”APP把社保卡相關業務進行聚合優化,市民打開“穗好辦”進行簡單的刷臉實名認證后,即可隨時隨地查詢社保卡繳費明細,辦理社保卡申領、補換卡、掛失等相關業務。自上線以來,市民已通過“穗好辦”APP辦理各類社保業務超50萬宗。在辦理企業開辦登記方面,申請人打開“穗好辦”即可辦理相關的6個事項。

與此同時,廣州大力推廣基層減負便民工作,整合基層民生高頻事項,通過利舊改造,全面推廣綜合性政務服務一體機,目前完成超600多臺一體機布設工作。深化基層服務事項“全網辦”,前期全市11個區的《出生醫學證明》簽發、技能提升補貼申領、一孩及二孩生育登記等31類高頻服務事項已實現指尖辦理,第二階段24個事項目前已完成方案確認工作,市人社局已上線社保卡查詢、申領、掛失、補(換)卡4個事項,市醫保局已上線城鄉居民醫保參保登記、停保減員、資料變更、生育保險確認憑證4個事項,更多高頻基層事項全市范圍內可通過手機、自助終端機辦理。



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