河南省政府關于加快審計信息化建設的指導意見
來源:河南省審計廳 更新時間:2012-04-14
   近日,河南省人民政府向各省轄市人民政府發出《關于加快審計信息化建設的指導意見》的通知。該《意見》是河南省審計廳根據《審計署2004至2007年審計信息化發展規劃》和《審計署關于地方審計機關信息化建設指導意見》結合河南實際制定的。

  《意見》明確了審計信息化建設的指導思想、總體目標和原則。

  指導思想:緊緊圍繞黨中央、國務院和省委省政府關于加快信息化建設的決策和部署,按照國家審計署金審工程建設的具體要求,以科學發展觀為指導,以全面提高審計質量和水平為核心,積極推進信息技術在審計實施和審計管理中的普及應用,努力探索信息化環境下新的審計方式,不斷提高審計工作質量和效率,推動全省審計信息化工作上水平、上臺階,為充分發揮審計機關的職能作用提供技術支持和服務。

  總體目標:采用先進的成熟的安全的信息技術和現代管理理念,整合現有審計信息資源,建設標準統一,功能完善,安全可靠的全省審計信息系統,力爭到2008年末,初步實現對與被審計單位財政、財務收支及其經濟活動有關的各類信息系統與電子數據的真實、合法、效益實施有效的計算機審計監督。積極探索“預算跟蹤+聯網核查”的審計新模式,逐步實現審計業務和審計管理信息化,促進審計工作由單一的事后審計向事后、事中、事前審計相結合轉變,從單一的靜態審計向靜態審計與動態審計相結合轉變,從單一的現場審計向現場審計與遠程審計相結合轉變。增強審計機關在計算機環境下查錯糾弊、規范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力,維護經濟秩序,促進廉潔高效政府的建設,更好地履行審計法定監督職責。

  基本原則:一是統一規劃,分級實施的原則。按照國家和省信息化建設的總體部署和要求,結合審計系統實際,全省和各省轄市要統籌規劃,統一建設規范、標準和管理制度,明確各級審計部門的信息化建設目標和任務,因地制宜,分類指導,分步推進,分期實施,扎扎實做好審計信息化建設的各項基礎性工作。二是突出應用,講究實效的原則。要緊密結合審計事業發展,結合審計業務和審計管理工作的實際需求,重視解決實際問題,既要注重高起步,又要注重實用性。既要注重自主開發、自主設計,又要注重充分利用現有先進網絡和先進技術,防止重復開發,資源浪費。三是資源共享,信息互通的原則。審計信息化建設必須在統一標準、統一規范的指導下開展,相關技術、標準、協議和接口等必須遵循國家和省的有關規定,保證網絡的標準化、規范化和開放性、實用性及安全性。在此基礎上,加強系統內信息資源的整合和優化配置,促進信息資源共享和信息系統的互聯互通。四是突出重點,確保安全的原則。正確處理重點突破與全面推進的關系,明確不同階段審計信息化建設的工作重點,集中力量,著力普及計算機在審計工作中的廣泛應用,健全并不斷完善審計網絡系統。在系統設計和建設過程中,要嚴格按照國家有關信息安全的法律法規的要求,綜合運用法律、經濟和技術手段,強化信息安全管理。

  《意見》還確定了全省審計信息化建設的主要任務。

  一、大力推進計算機技術在審計業務和管理中的應用。一是把計算機技術在審計業務中的應用作為審計信息化的首要任務。力爭到2008年,利用計算機技術開展的審計項目達到年度計劃項目的40%以上。積極探索信息系統審計。二是全面推廣應用在審計實踐中行之有效的審計軟件,擴大Excel、Access、SQL Server等通用軟件在審計實施中的應用范圍。鼓勵各地開發一些實用審計小模塊和小軟件。三是完善并推廣應用審計管理系統。力爭到2008年建成全省審計機關之間互通互聯的審計管理系統,并加大推廣應用力度,全面提高審計計劃、統計、檔案、公文流轉的規范管理水平和利用效率;建立審計機關與審計現場信息互動渠道,了解指導審計現場工作;發揮計算機技術在人事、黨務、財務、機關事務管理中的作用。為實行科學的審計管理、建立審計質量控制體系提供技術保障。四是實施金審工程二期建設,初步建成聯網審計實施系統。到2008年底,省廳和部分省轄市審計機關要開展以一級預算單位和地稅、教育、衛生、社會保障等部門及會計結算中心為重點的聯網審計。五是進一步總結和推行計算機審計專家經驗。力爭到2008年底,基本形成計算機審計專家經驗庫和計算機審計方法庫,并在審計實施系統中集成、應用。

  二、建立健全并不斷完善審計網絡系統。一是創造條件,健全和完善審計網絡,建成審計內網、審計專網和審計外網,依托互聯網建設審計門戶網站。審計內網主要運行處理秘密級以上涉密審計信息。審計專網主要運行日常非密審計業務。審計外網是互聯網接入網,主要運行審計門戶網站等。審計內網與其他網絡實行物理隔離,審計專網與審計外網實行邏輯隔離。二是結合電子下政務網絡建設,抓緊建立健全審計網絡系統。依托政府公共資源網和互聯網,抓緊建成切合審計工作實際的網絡系統。要積極做好與本級政府信息化主管部門的溝通協調,建立統一的省市縣審計信息傳輸系統和信息交換平臺,力爭通過兩年的努力,在全省審計系統構建統一規范、適合當地信息化建設目標的審計信息系統,實現省市縣之間審計信息的實時傳送和交換,搞好信息系統的規劃和立項工作。目前尚未建立審計內網的各級審計機關,要按照金審工程網絡規劃的要求,抓緊做好審計內網規劃和建設。已經建有審計內網的單位,要按照金審工程網絡規劃的要求,加強健全和完善工作。三是依托互聯網建設審計門戶網站。主要運行審計政務公眾信息,包括審計政務公開、審計法律法規、審計網上宣傳、審計網上舉報、審計網上培訓、審計結果公告、審計論壇等。各級審計機關要積極創造條件,在安全、合法、規范的前提下,面向不同對象,提供審計信息資源服務,實現審計政務電子化。四是省、市審計機關要逐步實現與本級政府重點部門、單位的網絡互聯和信息資源共享。與政府其他部門和重點被審計單位的聯網,按照“同等安全級別互聯”的原則互聯互通,實現資源共享和網絡化審計。

  三、加快審計數據庫建設,促進信息共享。一是要加快被審計對象基本資料數據庫、審計資料數據庫、審計報告數據庫、財經審計法規數據庫、審計專家經驗數據庫、人力資源數據庫等基礎性數據庫建設,力爭在2007年底前基本形成適應審計業務和管理需要的審計信息資源庫。二是加快建立審計信息發布制度,逐步建立起基于審計信息資源庫的信息發布平臺和發布機制,逐步開展各種交互式辦公活動,完成審計實施、審計監督和審計服務等政務的網絡應用,實現網絡辦公。三是建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式,不斷充實、完善、整理、豐富信息資料。利用審計管理軟件和網絡平臺,實現審計機關內部、省廳與市、縣審計機關之間的信息資源共享,為審計決策提供支持。五是積極利用宏觀經濟信息、網上培訓信息等,開闊審計人員視野,強化宏觀意識,提高審計工作質量和水平。



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