解放區區委、區政府在市委、市政府的正確領導下，帶領全區人民堅持科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅持以加快發展為主題，以結構調整為主線，以招商引資為總抓手，搶抓發展機遇，開拓進取，真抓實干，實現了國民經濟的快速發展。“十五”期間，該區的國民經濟和各項社會事業均跨入了新的發展階段。

    國民經濟快速健康發展，綜合實力邁上新臺階
    “十五”期間，該區國民經濟發展達到了新的水平，連續5年實現了較高速度的增長。到“十五”末，該區完成地區生產總值13．84億元，年均增長18％，比計劃目標高7個百分點。財政增收勢頭強勁，到“十五”末，該區完成財政收入1．4466億元，年均增長23％。

    固定資產投資高速增長，招商引資實現新突破
    “十五”期間，該區抓住國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、加快基礎設施建設的機遇，以項目建設為載體，以招商引資為總抓手，努力調整投資結構，加大項目投入力度，全社會固定資產投資規模由2000年的1．2億元擴大到“十五”末的13．2億元。“十五”期間，該區累計完成社會固定資產投資32．3億元，年均增長61．5％；建成了一大批基礎設施建設項目，為新時期的經濟發展奠定了堅實基礎；以會招商、以商招商、委托招商成效顯著，對內對外雙向開放的大格局已初步形成，利用外來投資完成了城鄉基礎設施、工業、商貿流通、賓館飯店等眾多項目的建設和改造工作；累計吸引資金42．68億元，外來資金已成為推動區域經濟發展的主要動力。

    經濟結構不斷優化，第三產業發展完成新跨越
    “十五”期間，解放區積極實施“退一、優二、強三”的產業發展戰略，積極優化第二產業，大力發展第三產業，力促經濟結構進一步優化，三產結構從2000年的7．8∶32．5∶59．7調整為2005年的1．4∶23∶75．6，第一產業比重明顯下降，第二產業比重穩中有降，第三產業比重大幅度上升；產業內部結構不斷優化，五小污染企業逐漸關閉，高新技術企業日益發展，以機械制造、電子電器、食品、藥品為主的都市型工業初現雛形；商貿業、服務業的基礎設施初具規模，新增商業經營面積22萬平方米，旅游、中介服務等新興產業所占比例不斷上升。“十五”期間，該區第三產業的年均增長率達到24％，占GDP的比重在2001～2002年超過了60％，在2003～2005年超過了70％，對區財政的貢獻率超過60％，第三產業的支撐作用明顯增強，主導地位進一步確立；非公有制經濟迅猛增長，占地區生產總值的比重達82％。

    城市功能日益完善，城市化進程取得新進展
    通過開展創建中國優秀旅游城市和“四創”工作，該區的基礎設施得到改善，道路、水、電、氣、暖、垃圾和污水處理等設施不斷完善，城市綠化、美化、亮化、凈化水平顯著提高，城市大氣狀況和水資源環境明顯改善，城市衛生、經營秩序明顯改觀；社區建設不斷深化，服務功能逐步完善，繼成為全國社區建設示范區后，又投資800多萬元建成10座多功能社區服務中心，在管理城市、提供公共服務方面發揮了重要作用；抓住新區開發和城中村改造的契機，加快兩個鄉的城市化進程，集中規劃建設了十多個農村住宅小區，順利完成了兩個鄉改辦事處、農轉非等工作，村改居的試點工作進展順利。

    各項改革繼續深化，精神文明建設取得新成就
    該區堅持把改革創新貫穿于政府工作的全過程，強力推進“效能革命”，加強執行力建設，扎實推進依法行政工作。該區加快了區、街道、社區三級服務中心網絡建設，進一步優化了發展環境；積極實施區、鄉兩級政府機構改革和事業單位分配制度改革，扎實開展“鄉財區管”改革，完善會計委派制度，認真做好企業改制工作，企業管理結構更趨合理；深化兩級行政服務中心建設，進一步優化經濟發展環境，增強了市場在資源配置中的主導作用；圍繞創建國家文明城市、省級文明城區的目標，廣泛開展文明社區、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，提高了城市居民的素質，加強了未成年人思想道德建設，育人環境進一步優化；積極開展“省治安模范區”和“平安焦作”創建活動，狠抓基層建設工作，獲得了“省治安模范區”的榮譽稱號。

    社會事業協調發展，人民生活質量達到新水平
    “十五”期間，該區的各項社會事業均呈現出良好的發展勢頭：科技成果轉化加快，科技進步對經濟增長的推動作用進一步增強，2005年完成的高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到14．28％；科普工作水平不斷提高，榮獲了“全國科普示范城區”稱號；教育事業健康發展，基礎教育不斷鞏固，素質教育穩步推進，辦學條件大幅度改善，“十五”期間共新建教學樓、綜合樓19棟，總建筑面積達46237平方米，完成投資3547萬元，“大班額”問題也得到了有效緩解，有25213人接受并完成了義務教育；疾病防控體系、醫療救治體系建設和鄉鎮衛生院改造等工作全面展開，城鄉醫療衛生服務設施進一步完善，社區衛生服務取得明顯成效，被授予“全國第一批社區衛生服務示范區”和“全國第一批有中醫藥特色社區衛生服務示范區”的稱號；水、土地、礦產、森林等資源得到了有效保護，生態建設和環境保護工作得到加強，5年間共完成北山綠化面積1884．3畝，完成荒山綠化1．4萬畝；人口保持了較低的增長速度，自然增長率低于6‰；全區110個居委會被合并為33個社區，社會保障體系初步形成，建立了覆蓋區、鄉（街道辦事處）、社區的就業服務網絡；“兩個確保”繼續得到鞏固，“三條保障線”繼續得到加強，城鎮居民登記失業率控制在2．3％以內，5年累計發放社會救濟款、貧困戶救濟款、農村困難戶救濟款和低保金1772．5萬元，政府“4050”工程共安排1800余人就業；城鎮居民人均可支配收入至“十五”末達8480元，“十五”期間年均增長11％，農民人均純收入至“十五”末達3821元，“十五”期間年均增長10．1％；文化體育事業健康發展，被評為省級文化先進區。

    科學規劃發展藍圖，實現經濟社會和諧發展
    該區“十一五”期間的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指針，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以經濟建設為中心，以加快發展為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民群眾的生活水平為根本出發點，以構建和諧社會和提高綜合競爭力為目標，轉變發展觀念，創新發展模式，突出優勢，突出特色，擴大經濟發展總量，提升經濟運行質量，以人為本，全面推進各項社會事業的發展，建設富裕、文明、和諧、充滿活力的新城區。

    “十一五”時期是全面建設小康社會的承上啟下的關鍵時期。該區按照市委“兩個率先、兩個前列、一個作用”和“發展速度爭第一、經濟總量進位次、人均指標居前列”的總體要求，在綜合競爭實力、經濟結構調整、基礎設施建設、區域經濟發展、人民生活質量、社會事業發展、可持續發展等7個方面提出了預期發展目標。“十一五”期間，該區將力爭做到：生產總值年均增長14％，至“十一五”末達26．64億元；財政一般預算收入年均增長17％以上，至“十一五”末達3．14億元，固定資產年均增長18％；5年累計投資總額達107．75億元，招商引資總額累計達40億元，其中引進市外資金達20億元，城區居民人均可支配收入年均增長10％；人口自然增長率控制在6‰以內。

    “十一五”期間，該區將重點做好六個方面的工作：
    一是建設具有較強輻射力的區域性商貿中心，實施商貿強區，做強做大第三產業。第三產業是解放區的支柱產業，要把全面發展第三產業作為重要工作來抓。要圍繞對交通運輸、商貿流通、餐飲文化、娛樂業、傳統服務業的改造提升，圍繞以影視大道為軸線的沿山休閑旅游帶、以民主路為軸線的中心商業帶以及核心商貿區、焦南商貿區、新區現代服務區、西部物流園區的建設，大力發展市場潛力大、帶動能力強、附加值高的現代服務業和新興服務業，逐步形成服務多元化、設施現代化、結構高級化的發展格局。

    二是大力發展特色鮮明的文化產業，建設內涵豐富、特色鮮明、充滿魅力的文化城區。要整合文化資源，挖掘文化內涵，加快文化基礎設施建設，強力推進文化主導產業，積極發展文化娛樂業和新興文化產業，促進文化產業的健康快速發展。

    三是加快工業聚集區項目的引進和建設。要抓住市政府開發沿山坡地建設工業聚集區的機遇，進一步加大工業項目的招商引資力度，全方位搭建招商引資平臺，積極引進符合工業聚集區準入條件的工業項目，努力拓展工業發展空間，不斷推進科技進步，提高自主創新能力，提高產業技術水平。

    四是建設人居環境優美的現代化城區。要著眼于經濟社會發展的關鍵環節和重要領域，積極利用信息資源，大力開展政府的電子政務和企業的電子商務工作；要重點抓好舊城區改造、新城區開發、城中村改造和道路建設工作，同時抓好群英河、普濟河、新河、黑河、電廠排污河等河道的疏浚、培堤、護砌工作，加大城區綠化和改善居住環境的工作力度，加大教育、衛生事業的投資力度，快速推進城鄉一體化進程。

    五是全面建設居民安居樂業、服務功能不斷完善的和諧社區。要鞏固和完善“十五”時期社區建設的成果，繼續加大社區基礎設施建設力度，建立多元化的社區建設投入機制，構建和諧社會的基礎框架，提高城市管理和公共服務的能力和水平；要以群眾需求為導向，以群眾滿意為準則，完善服務網絡，拓展服務領域，力爭形成相互銜接、優勢互補、項目齊全的社區服務網絡體系；要力爭把所有社區建設成服務便捷、設施完善、組織健全、管理規范、環境優美、文化繁榮、安全穩定、保障充分、和諧融洽的多功能新型社區，為建設社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

    六是建設經濟社會統籌發展、社會大局保持穩定的和諧城區。要進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設；進一步健全完善兩級服務中心，深化體制改革，保證政府機關的高效運轉和公正廉潔；堅持做到資源開發和節約并重，大力發展循環經濟，妥善處理快速發展與節約資源、保護環境的關系。