深入貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想 扎實推進網絡安全和信息化工作
來源:求是雜志 更新時間:2017-09-18

 
    核心要點:

    ■習近平總書記網絡強國戰略思想是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與我國互聯網發展治理實踐相結合的產物,是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。習近平總書記網絡強國戰略思想對中國特色社會主義治網之道進行了科學總結和理論升華,是引領網信事業發展的思想指南和行動遵循,為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧、提供了中國方案,體現出大國領袖的責任和擔當。

    ■網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。我們深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神,加強對網絡內容、網絡安全、信息化發展和網絡空間國際治理等方面重大問題的統籌協調,網信工作的“四梁八柱”基本建立。

    ■網上輿論工作已經成為宣傳思想工作的重中之重。網上網下要形成同心圓,在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。我們堅持正能量是總要求、管得住是硬道理,做大做強網上正面宣傳,讓黨的主張始終成為網絡空間最強音。

    ■沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。從世界范圍看,網絡安全威脅和風險日益突出,并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。我們以習近平總書記提出的“樹立正確的網絡安全觀”為指引,以安全保發展、以發展促安全,構筑起堅實的網絡空間安全屏障。

    ■網信事業代表著新的生產力、新的發展方向,應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。當前,我國經濟發展進入新常態,新常態要有新動力。我們以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,充分發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

    ■習近平總書記提出推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”,為推進全球互聯網發展治理貢獻了中國方案、中國智慧。當前,網絡空間已經成為全球治理新賽場,必須全面加強網絡空間國際交流與合作,推動我國治網主張成為國際共識。

    ■我們黨過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。我們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,旗幟鮮明加強黨的領導,推進網信法治建設、人才隊伍建設,加強網信領域黨的建設,為網絡強國建設提供有力保障。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作,把完善互聯網管理領導體制作為十八屆三中全會確立的60項改革任務之一,成立中央網絡安全和信息化領導小組,統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題。習近平總書記高瞻遠矚、把握大勢,緊密結合我國互聯網發展治理實踐,提出一系列新理念新思想新戰略,系統闡述事關網絡安全和信息化發展的重大理論和實踐問題,形成內涵豐富、博大精深、科學系統的網絡強國戰略思想。

    習近平總書記網絡強國戰略思想是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與我國互聯網發展治理實踐相結合的產物,是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。習近平總書記網絡強國戰略思想對中國特色社會主義治網之道進行了科學總結和理論升華,是引領網信事業發展的思想指南和行動遵循,為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧、提供了中國方案,體現出大國領袖的責任和擔當。五年來,在習近平總書記網絡強國戰略思想指引下,網絡安全和信息化工作扎實推進,頂層設計和總體架構基本確立,網上正能量更強勁、主旋律更高昂,網絡空間日漸清朗,國家網絡安全屏障進一步鞏固,信息化驅動引領經濟社會發展作用凸顯,人民群眾在共享互聯網發展成果上有了更多獲得感,網絡空間國際話語權和影響力明顯提升,網絡安全和信息化事業發展取得重大成就。

    一、加強統籌協調和頂層設計,推動形成網信工作“一盤棋”新格局

    習近平總書記強調,網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪,必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。我們深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神,加強對網絡內容、網絡安全、信息化發展和網絡空間國際治理等方面重大問題的統籌協調,網信工作的“四梁八柱”基本建立。

    加強網信工作統籌協調。中央網絡安全和信息化領導小組及其辦公室成立以來,針對多頭管理、職能交叉、權責不一、“九龍治水”等問題,強化對網信工作的集中統一領導和統籌協調,把網絡安全和信息化工作一同謀劃、一同部署,建立完善領導小組成員單位工作協調機制,從部級協調會、專題協調會、日常工作層面聯絡員會等多方面完善機制,在網絡內容建設管理、網絡安全、信息化發展等方面加強統籌協調,形成推動網信工作的強大合力。

    加快出臺網信戰略規劃。堅持戰略規劃先行,著眼信息革命發展大勢,立足黨和國家事業發展全局,制定出臺《國家信息化發展戰略綱要》《國家網絡空間安全戰略》等90多個戰略性、制度性文件,網信領域頂層設計和戰略規劃基本完成。

    完善網信工作體制機制。加快互聯網管理領導體制改革,經過三年多努力,中央、省、市三級網信管理工作體系初步建立,部分省市網信辦向區縣一級延伸,建立完善重大項目會商、重要事項和重大決策督辦等機制,網信工作“一盤棋”格局基本形成。

    二、加強網絡內容建設與管理,構筑網上網下同心圓

    習近平總書記強調,要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。網上網下要形成同心圓,在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。截至2016年底,我國已有7.3億網民,網站數量達482萬個。億萬網民在網上獲得信息、交流信息,對其求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響。我們堅持正能量是總要求、管得住是硬道理,做大做強網上正面宣傳,讓黨的主張始終成為網絡空間最強音。

    改進和創新網上正面宣傳。堅持把習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為網上宣傳的重中之重,加強議題策劃、創新傳播方式、提升宣傳效果,使習近平總書記系列重要講話精神牢牢占據網絡平臺首頁首屏頭條,正確引領網上輿論。圍繞黨和國家工作大局,推出“深改組1000天”等一系列重大主題宣傳,精心組織網上形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳。實施網上理論傳播工程、“中國夢”踐行者網絡傳播工程、網絡文藝創作傳播工程等,培育積極健康向上的網絡文化。利用國際互聯網講好中國故事,網絡國際傳播覆蓋200多個國家和地區、10億多海外用戶,網絡內容落地率進一步提高。

    堅決防控網上風險。當前,各類社會風險向網絡空間傳導趨勢明顯,互聯網日益成為各類風險的傳導器和放大器。我們把握網上輿論斗爭特點和規律,建立健全網上風險防范機制,穩妥調控各類重大突發輿情,敢抓敢管,敢于亮劍,及時批駁網上錯誤思潮,全面清理網上謠言、暴恐音視頻等有害信息,輿情發現力、研判力和處置力顯著提高,有力維護了國家政治安全。

    提升網上輿論引導力。從黨和國家事業大局出發,做好改革發展、經濟民生成就宣傳和經濟形勢政策解讀,解疑釋惑,提振信心。積極運用新技術新應用有效引導網絡輿論走向,把握網絡輿情演化規律,防止經濟社會民生熱點、群體性事件輿情演變為網絡意識形態問題。發揮網絡評論在輿論引導中的重要作用,讓網絡空間更加清朗。

    加強網絡生態綜合治理。綜合運用法律、行政、技術等手段,全面加強網絡生態治理。強化主管部門屬地管理責任、網站主體責任,提高工作科學化、規范化水平。完善違法違規信息和網站快速聯動處置機制。圍繞網民反映強烈的問題,完善舉報工作機制。2016年,受理舉報近4000萬件次,有害信息有效處置率達92%以上。實施中華優秀文化網上傳播工程和網德建設工程,用社會主義核心價值觀凝聚人心、滋養社會。深入開展“清朗”“護苗”等20余個專項行動,為人民群眾營造良好的網絡生態。

    三、構建網絡安全保障體系,有力維護國家網絡空間安全和利益

    習近平總書記指出,沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。從世界范圍看,網絡安全威脅和風險日益突出,并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。我們以習近平總書記提出的“樹立正確的網絡安全觀”為指引,以安全保發展、以發展促安全,構筑起堅實的網絡空間安全屏障。

    強化關鍵信息基礎設施安全保護。在涉及經濟社會運行的金融、能源、電力、通信、交通等重要行業領域,針對關鍵信息基礎設施安全防護能力薄弱的問題,開展摸底排查,排除風險隱患,做好防范應對,有效提高了關鍵信息基礎設施防護水平。制定出臺《網絡產品和服務安全審查辦法(試行)》,建立完善網絡安全審查機制,有力維護了網絡安全和人民群眾合法權益。

    提升態勢感知和應急處置能力。圍繞提升網絡安全態勢感知、事件分析、追蹤溯源以及遭受攻擊后的快速恢復能力,修訂《國家網絡安全事件應急預案》,健全完善網絡安全監測預警響應機制,實時監測預警網絡安全重大事件,增強網絡安全應急指揮能力,妥善處置了一系列重大網絡安全事件。

    夯實網絡安全工作基礎。制定實施《關于加強國家網絡安全標準化工作的若干意見》,發布30多項網絡安全國家標準。修訂完善《互聯網域名管理辦法》等,優化IP地址、域名、網站備案管理。舉辦國家網絡安全宣傳周活動,億萬網民直接參與,提高了廣大人民群眾網絡安全防護意識和技能。

    維護人民群眾網絡權益。堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民,規范互聯網企業和機構對個人信息的采集使用和跨境傳輸。深入開展搜索引擎、導航網站等專項治理行動,嚴厲打擊個人信息泄露、電信詐騙等違法犯罪活動。

    四、充分發揮信息化驅動引領作用,讓互聯網更好造福社會、服務人民

    習近平總書記指出,網信事業代表著新的生產力、新的發展方向,應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。當前,我國經濟發展進入新常態,新常態要有新動力。我們以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,充分發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

    加快信息領域核心技術自主創新。著眼搶占信息技術發展制高點,推進高性能計算、量子通信、人工智能、云計算、大數據、核心芯片、操作系統等前沿技術研究,加大對集成電路、基礎軟件、工控軟件等領域投資,高性能計算、量子通信、5G等取得重大突破,與發達國家差距不斷縮小,個別領域實現全球領先。

    大力發展數字經濟。發揮信息化對全要素生產率的提升作用,拓展經濟發展新空間,協調推進“寬帶中國”戰略、“互聯網+”行動計劃等,推動互聯網和實體經濟深度融合,加快傳統產業的數字化、智能化。在浙江省設立國家信息經濟示范區,在天津市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。積極實施大數據戰略,在貴州、上海等地建設國家大數據綜合試驗區,促進數據中心和云服務產業健康發展。目前,我國數字經濟總量躍居全球第二,成為經濟增長的新引擎和新亮點,為經濟社會發展帶來新機遇。

    促進網信企業做大做強。堅持鼓勵支持和規范發展并行,政策引導和依法管理并舉,為互聯網發展營造良好的市場環境。阿里巴巴、騰訊、百度、華為等一批網信企業國際影響力日益提升,大量具有創新活力的互聯網企業紛紛涌現,在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用。2016年,在全球互聯網企業市值前20強中,我國企業占據了7席。

    推動信息服務便民惠民。適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,在27個省份10萬個行政村進行寬帶建設和升級改造,網絡基礎設施水平得到提升。深入推進“互聯網+政務服務”,建立國家電子政務統籌協調機制,推進電子政務健康發展。加強新型智慧城市建設部際協調,組織開展新型智慧城市評價工作,兩項智慧城市標準首次成為國際標準。統籌實施網絡扶貧五大工程,以互聯網助力精準扶貧、精準脫貧。

    推動網信軍民融合深度發展。統籌推進網信軍民融合示范工程,深化網信軍民融合體制機制和政策創新,加快開展網信軍民融合重大建設,支持開展北斗自主芯片研發和全球應用,整合軍地資源,握指成拳、形成合力,努力推進軍為民所用、民為軍所備。

    五、以“四項原則”“五點主張”為指引,增強我國網絡空間國際話語權和影響力

    習近平總書記在多個重要國際場合闡述國際治網理念,特別是提出推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”,為推進全球互聯網發展治理貢獻了中國方案、中國智慧。當前,網絡空間已經成為全球治理新賽場。我們以習近平總書記“四項原則”“五點主張”為指引,全面加強網絡空間國際交流與合作,推動我國治網主張成為國際共識,我國網絡空間國際話語權和影響力顯著提升。

    深度參與影響國際互聯網治理進程。發布《網絡空間國際合作戰略》,全面宣介我國相關政策主張。深化聯合國、亞太經合組織、金磚國家等框架內網絡合作,積極推進互聯網名稱和數字地址分配機構國際化進程,互聯網發展治理的共識不斷擴大,合作不斷加深。首次將數字經濟列為二十國集團峰會主題,發布由我國牽頭制定的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》,成為峰會開創性重要成果。

    加強以我為主的治理平臺建設。創辦世界互聯網大會,在思想交流、技術展示、經貿合作、凝聚共識等方面取得豐碩成果,成功搭建中國與世界互聯互通的國際平臺、國際互聯網共享共治的中國平臺,為推進全球互聯網治理體系變革、構建網絡空間命運共同體發揮積極作用。

    深化網絡空間國際交流與合作。加強中美網絡空間交流對話,管控分歧、增進共識,與美互聯網企業、智庫等加強溝通互動,成功舉辦中美互聯網論壇、中美網絡空間國際規則高級別專家組會議等。深化中俄網絡空間合作,落實兩國元首發表聯合聲明相關工作,與歐洲開展數字經濟合作,成功舉辦中歐、中英、中德等互聯網相關論壇。服務“一帶一路”建設,開展“一帶一路”沿線國家網信合作,中國—東盟信息港、中國—阿拉伯網上絲綢之路寧夏樞紐工程等重大項目加快建設,成效日益顯現。

    六、加強黨對網信工作的領導,為建設網絡強國提供堅強保障

    習近平總書記強調,我們黨過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。我們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,旗幟鮮明加強黨的領導,推進網信法治建設、人才隊伍建設,加強網信領域黨的建設,為網絡強國建設提供有力保障。

    加強黨對網信工作的領導。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務,強化黨員領導干部對習近平總書記網絡強國戰略思想的學習貫徹,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,維護黨中央集中統一領導。引導廣大黨員領導干部帶頭學網、懂網、用網,各地網絡安全和信息化領導小組守土有責、守土盡責,協調推進本地區網絡安全和信息化工作。充分發揮工青婦等群團組織優勢,發揮好企業、專家學者、智庫等作用,匯聚全社會力量推動網信工作。

    全面推進網絡空間法治化。落實依法治網要求,推動依法管網、依法辦網、依法上網。制定出臺《網絡安全法》這一網信領域基礎性法律,推動《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等出臺,使現行法律延伸適用于網絡空間。修訂出臺《互聯網新聞信息服務管理規定》等規章,頒布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》等一批急用先行的規范性文件。完善網信執法體制機制,建立工信、公安、工商等12個涉網部門間行政執法協調工作機制,嚴厲查處網上各類違法信息和違法行為。

    加快網信人才隊伍建設。實施網信領軍人才、高端人才、青年專家、特殊人才選拔培養計劃,設立網絡空間安全一級學科,授予29所高校網絡空間安全一級學科博士授權點,創建國家網絡安全人才與創新基地。完善專家咨詢制度,加快網信高端智庫建設,為網信工作提供強大智力支撐。

    加強網信領域黨的建設。狠抓思想政治建設,教育引導黨員增強“四個意識”,堅定理想信念。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“一崗雙責”要求,切實履行全面從嚴治黨主體責任。圍繞管網治網權力,查找風險點900余項,建立完善相關制度機制,切實把紀律和規矩挺在前面,著力打造一支忠誠、干凈、擔當的網信干部隊伍。(作者:中央網信辦理論學習中心組)



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