政府建平臺 一站惠群眾這里是紫金縣公共服務中心
來源:河源日報 更新時間:2016-06-06

 日前,當記者踏進紫金縣公共服務中心大廳時,映入眼簾的,是一排排整齊劃一的辦事服務臺,柔和的燈光下,各部門、各單位、各行業的辦事窗口清晰可見,辦什么事、找哪個部門、怎樣辦,在這里一目了然,并且不用跑腿就可以“一廳”搞定!

前來這里辦理城鄉醫保手續的陳某和黃女士對記者說,從申請到辦妥,沒想到,全部事項都在這個大廳辦理,而且輕輕松松就辦好了。黃女士說,之前聽說過很多“一條龍”服務,“一條龍”是什么樣的服務?今天卻真切地感受到了。

從籌建到管理,從規范到服務,紫金縣公共服務平臺建設模式,為全市推進公共服務平臺建設提供了成功范例。

全省試點  紫金先行

2015年7月,紫金縣被確定為全省基層公共服務綜合平臺建設工作的8個試點縣之一。紫金縣委、縣政府高度重視,精心組織,樹立了“把方便帶給群眾,把麻煩留給政府”的理念,全力推進公共服務平臺建設。經過5個月的努力,至今年1月,該縣建成了縣、鎮、村(社區)三級聯動、運轉協調、高效便民的公共服務網絡,建設成黨務政務、生產生活在內的,集文化教育、衛生計生、人力資源社會保障、食藥安全、民政、人口、黨建等于一體的多功能公共服務平臺,實現了公共服務事項的“一站式”辦理、“全天候”服務。

為扎實推進此項工作,在2015年8月,紫金縣就研究制定了《紫金縣推進基層公共服務綜合平臺建設試點工作方案》,詳細明確了建設目標、任務、措施、要求、實施步驟和保障辦法,并以網上辦事大廳為依托,以有效整合場所、設備、人員等資源為手段,將面向基層群眾的公共服務事項納入縣、鎮、村三級綜合平臺集中辦理。

該縣按照省、市“機構人員統一、場所標識統一、流程內容統一、信息系統統一、經費保障統一”等“五個統一”的要求,對照相關標準,在加強和規范縣公共服務中心建設的基礎上,將優質、快捷、高效的公共服務向基層、向農村延伸,在全縣各鎮建立公共服務中心、各村(社區)建立公共服務站,形成“縱向到底,連接城鄉居民;橫向到邊,整合各級部門”的服務網絡,實現了公共服務事項“一站式”辦理和“一條龍”服務,形成了“政府主導、整合資源,統一建設、規范運作,信息共享、便民高效”的服務新格局。


三個原則  務實高效

紫金縣公共服務平臺建設堅持“三個原則”,務求工作實效。

——堅持務實高效的原則。具體做到了組織、資金、人員、宣傳“四個到位”。在“組織到位”方面,縣、鎮、村(社區)均成立了以政府一把手為組長、分管領導為副組長、相關單位主要負責人為成員的工作領導小組,制定了各級具體的實施方案,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
——堅持以點帶面的原則。選定基礎較好的2個鎮4個村(社區)作為試點,全力推進先行先試,并及時總結工作經驗,有計劃、有步驟地將基層公共服務綜合平臺建設工作在各鎮有序推進,最后在全縣各鎮、各村(社區)按照統一標準全面鋪開。

——堅持便民利民的原則。把公共服務建成涉農信息咨詢服務的平臺,農業生產技術指導服務的平臺,勞動就業信息發布的平臺,民生惠農政策落實的平臺,各類證照代辦的平臺,并在各級平臺設立自助服務區,方便群眾辦事。

一站辦理  全天服務

紫金縣在推進基層公共服務建設過程中,探索出了一條為了群眾、方便群眾、心系群眾、服務群眾的新路。
記者在紫金縣公共服務中心的審批流程看到,一份關于城鄉醫保的報銷申請,按規定辦結是30個工作日,但實際上從群眾申請到審批完成,只需3天。該系統一經受理就打印紙質回執,隨時在網上查詢自己申辦事項的進展情況。

紫金縣在全省山區率先實現了縣、鎮、村三級基層公共服務平臺的無縫對接,已完成了“政務公開、投資審批、網上辦事、政民互動、效能監察”五大功能模塊建設,延伸到鎮村的便民服務站覆蓋率達到了100%。

紫金縣公共服務平臺建設遵循省對基層公共服務平臺“五個統一”的建設要求,實現公共服務事項“一站式”辦理,將實體服務中心與網上服務系統相對接,努力為群眾的生產生活提供多樣化、便捷化服務。如開展公共文化服務、農村金融服務、農村電子商務等,同時將網上購票、網上繳費等服務延伸到農村,實現多元化、全方位服務模式。

該縣“一站式”公共服務平臺,實行“四應四必”,規范平臺建設。按照“凡是與經濟社會發展和人民群眾生產生活密切相關的行政審批和公共服務事項全部進駐”的原則,做到了應進必進;按照連接暢通、簡便高效、信息安全、運行穩定的工作要求,有效整合現有縣級文化體育、衛生計生、就業保障、食品藥品安全、民政、人口黨建等13個公共服務平臺和鎮級七站八所的場所、設備、人員、經費等資源,建立集“服務、管理、監督”三位一體的“一站式”公共服務平臺,做到了應合必合;全面清理各單位各項業務之間存在職能交叉重疊、不同審批部門之間要求辦證群眾反復提供相關信息等問題,優化整合職能,避免群眾辦事需要在各窗口之間和縣、鎮、村來回奔走,做到了應優必優;按照“簡政放權”原則,將131項對群眾生產生活密切相關的服務項目全部按要求下放到鎮、村,對不宜下放的事項則實行委托方式,明確辦結時限,簡化辦理程序,切實方便服務基層、企業和群眾,做到了應放必放。

三個規范  提升質量

據紫金縣公共服務中心相關負責人介紹,作為縣級基層公共服務平臺,要把便民利民、群眾滿意作為第一工作目標,扎實推進便民措施落實,包括集中一個辦公場所、統一一塊牌子、制定一張服務清單、建立一個網絡信息系統、形成一套保障制度。

對此,該中心在服務上下工夫,一是規范平臺建設。按照“五個統一”和“八個有”標準,統一制作了縣、鎮兩級公共服務中心和村級公共服務站牌子,以及具有紫金特色的公共服務標識,制訂了一套集電子政務、公共服務內容管理、縣鎮村三級服務管理、服務評價、信息共享等一體的軟件系統方案。二是規范操作程序。統一制定業務操作流程,明確受理、辦理、回復3個環節辦理所有公共服務事項的工作程序。三是規范運行管理。建立健全基層公共服務平臺各項規章制度,在服務模式上,要求凡是屬于鎮級審批辦理的事項,只要材料齊全、條件具備,服務中心實行“一窗式受理,一站式辦結,一條龍服務”,讓群眾“進一家門,辦多項事”。開通手機公共服務平臺,讓群眾在家門口即可辦理事務、反映情況、了解信息、解決困難。

紫金縣政府成立了專門的督查組,通過實地督查和遠程監控相結合的方式,對縣、鎮、村(社區)三級公共服務平臺窗口工作人員的工作紀律、業務辦理等情況進行督查,其中對縣公共服務中心每月督查一次,對鎮級公共服務中心和村(社區)公共服務站每月督查一次,好的通報表揚,差的批評,并將督查結果列入年終考核,確保了各項工作規范有序。

中心服務 鎮村同步

目前,紫金縣進駐縣級公共服務中心各項職能單位有40家,服務事項有629項;進駐鎮級公共服務中心基層站所有14個,服務事項有131項;委托下放村(社區)公共服務站服務事項有131項。

縣級公共服務事項一站式辦理率、網上申報辦理率、網上全流程辦理率分別達94%、100%、100%,鎮級公共服務事項一站式辦理率、網上申報辦理率、網上全流程辦理率均達100%,村級公共服務事項一站式辦理率、網上申報辦理率均達100%。該縣16個鎮和271個村(社區)均建設了公共服務中心或公共服務站。

電腦、高速掃描儀、服務評價器、打印機、復印機等辦公設備一應俱全。鎮、村基層服務圍繞便民利民原則,實行代辦服務制度,設有綜合代辦、基層黨建、社會事務等事項辦理及業務咨詢窗口,可辦理計生、戶籍、社保、醫保、社會救助、就業、兵役等事項131項,其中即辦事項18項,待辦事項113項。同時通過聯網化系統實現業務串并聯協作模式,從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變,真正實現了使村民足不出村就可辦成事的“一站式”服務,打通了縣、鎮、村公共服務的“最后一公里”。本報記者 吳建勤  通訊員 陳宜超



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