青春 在海事窗口綻放——連云港海事局政務中心爭創全國青年文明號紀實

通訊員 肖媛媛 王飛

一群以青年為主力的年輕集體，他們在平凡的崗位上默默堅守;他們為服務經濟發展而創新舉措全面履職;他們用優異的成績兌現“讓青春在窗口激情綻放”的錚錚誓言;他們用實際踐行完美詮釋了“新政務、心服務”的深刻內涵。

他們來自連云港海事局政務中心，繼2009年和2014年分別獲評連云港市“青年文明號”和江蘇省級“青年文明號”榮譽稱號之后，他們又叩響了全國“青年文明號”的創建之門。

創業當先鋒

以事業為追求

中心青年始終將突出的業績作為檢驗工作成效的唯一標準，成功推行“五個一樣”、“六個一”服務標準，實行“白加黑”、“5+2”、“預約延時服務”新舉措，開通“綠色通道”，加急業務隨到隨辦“零待時”，用實際行動恪守“以工作為事業，以事業為追求”的職業準則。

2016年5月12日下午，淮安嘉航海運有限公司負責人卜經理專程來到政務中心窗口，將一面寫有“熱情服務 廉明高效”的錦旗送到工作人員手中，對政務中心給予公司的大力支持和熱情服務表示感謝。

原來，就在今年3月29日的下午3點多，這家公司的船東從正在日照錨地拋錨的船上拿到了海南洋浦海事局開具的所有權注銷證明，為了早日辦理船舶登記以便盡快投入船舶運營，他抱著試一試的態度撥通了連云港海事局政務中心窗口的電話，詢問可不可以預約時間辦理業務，在得到肯定的答復后，他預約當天下午4點30分左右到窗口辦理業務，并立即從日照驅車趕往連云港。然而由于路上的耽擱，當他趕到航運中心時已經過了5點正常下班時間，但窗口工作人員并沒有下班，而是履行承諾在大廳耐心地等候。

因為時間倉促，船東未帶申請表且營業執照、身份證件等材料皆未復印，工作人員主動為其打印了申請表，耐心指導其填寫，并幫其復印證件、整理材料。而由于該船東的工作疏忽，未能帶齊船檢證書原件，按照船舶登記工作的要求，船檢證書需提供原件校核，否則不符合受理條件。考慮到如果機械地執行文件規定，要求其返回日照或淮安取證書原件的話，將會因往來三地而給船東增加大量的時間成本和經濟成本。于是，政務中心工作人員從人性化角度出發，采取了變通做法，即由申請人將船檢證書拍照傳送到政務中心電子郵箱，由工作人員核對無誤后先行受理，并繼續往下走審核、審批程序，待其領取辦理結果時再將船檢證書原件帶到窗口進行補充校核。最終，當辦理完所有的申請事項，拿著仍散發著打印機余熱的受理通知書時，船東激動地連聲道謝，而此時墻上的時針已經指向了6點40分，離下班時間已整整過去了一個多小時。

“辦完最后一筆業務，送走最后一位申請人，最后一個離開窗口。”這樣的場景對于政務中心窗口工作人員來說。已經是“家常便飯”。近年來，政務中心繼續推行“預約+延時”組合服務、“綠色通道”等多項特色便民利民舉措，將“新政務、心服務”的優質服務理念滲透到窗口工作的每一個環節，用實際行動為實現“及時辦結率100%、承諾兌現率100%、社會滿意率100%”的全國青年文明號創建目標增添砝碼，在極大便利群眾的同時，也贏得了廣大群眾的滿意“點贊”。

創新做表率

以便民為根本

中心青年始終將創新驅動作為改善服務質量的關鍵途徑，在直屬海事系統中率先實施“一站式”審批新模式，審批提速50%以上;率先實行船員辦證“無紙化”，讓“鼠標一點，證書到家”成為現實;率先實施“智慧政務”，利用微信、微博等“互聯網+”新平臺，實現與群眾溝通“零距離”。

近日，來政務中心辦業務的船員和申辦員在辦理完業務之后，都會帶走一張小小的藍色卡片，這張卡片是政務中心為方便群眾辦事、宣傳中心各項便民服務措施而精心設計和制作的一張“精華濃縮”卡。

服務卡名片大小，方便攜帶，主體形象是政務中心以藍色純凈水滴為藍本全新創作的吉祥物——樂樂。卡片背面印有政務中心微信公眾號名稱和二維碼、窗口咨詢電話、QQ號碼、辦公地址以及“工作零推諉、過程零差錯、滿意零投訴”的服務承諾。有了便民服務卡，相對人可以通過添加中心微信，進一步享受微信中提供的“信息查詢、特色服務、申請須知”等特色服務，特別方便了在船船員通過微信查詢考試成績以及證書申辦進度等重要信息。一張小小的便民服務卡，使中心的各項服務工作更加貼近群眾，暢通了政務中心與群眾的聯系渠道，架起了政務中心與群眾之間的“連心橋”。

2015年6月，政務中心積極探索船員辦證“互聯網+”新模式，率先從船員培訓合格證和船員注冊開始試行無紙化遠程辦證模式，在取得階段性成功后，從9月1日起全面推行船員證書無紙化申辦，范圍擴大到除海員證以外的船員適任證書、考試報名和培訓計劃報備、船員見習開封等業務。船員證書網上無紙化申辦打破了時間、空間和管理層級的約束，將實體窗口的有限服務延伸到電子政務大廳的無限服務，是對傳統政務模式和服務理念的全新突破。作為該項便民舉措的配套措施，中心還為外地船員提供免費拍照、遠程照片打印及證書郵寄等多項服務，從而讓“在家鼠標一點、證書郵寄到家”成為現實。

據測算，自2015年9月1日全面實施船員證書無紙化申辦以來，個體船員和船員服務機構到政務中心窗口辦理的次數銳減50%，免于提交紙質材料高達80%。截至今年4月底，中心共辦理船員無紙化辦證業務2627件次、合計3472人次，郵寄證書317本，惠及連云港、鹽城、徐州、宿遷等地市的船員約2300余名。

創優促發展

以責任為擔當

中心青年始終將“創先爭優，服務發展”作為全面履職的根本追求，通過窗口服務“核心理念大討論”、“技能大比武”、“每月服務之星”評比、海事“微課堂”等途徑打造T型人才團隊，提高業務技能和綜合素質，提升執法能力和服務水平，將海事政務服務的“觸角”延伸到群眾需求的各個“細枝末節”，為地方經濟發展貢獻海事青年的智慧和力量。

航運業作為傳統的“資金密集型”行業，對海事政務審批效率和服務質量有著極高的要求。在年受理審批業務量超5萬件的工作強壓下，政務中心創新思路、大膽改革，努力推動海事政務“審批提速、服務提質”，力求用行政審批時間的“減法”，換取轄區航運經濟發展的“乘法”。

受全球金融危機影響，2015年航運經濟走勢繼續低迷，連云港眾多航運公司均面臨經營慘淡，虧損嚴重，資金鏈瀕臨斷裂，融資需求迫切的窘境。為有效緩解轄區航運公司資金壓力，政務中心通過助推企業辦理船舶抵押融資，全力幫扶其走出資金“困境”。一般情況下，銀行為了規避潛在風險，維護自身權益，均以順利取得抵押權登記證書作為放貸的前置條件。為幫助船公司早日拿到貸款，政務中心自加壓力，克服困難，將船舶抵押權登記審批時限由法定的7個工作日，全部壓縮至5個工作日以內，最快的當天辦結，大幅度縮短了審批時限。據統計，2015年政務中心共為轄區航運公司辦理船舶抵押權登記22艘次，其中受理當天辦結的就有7件，1—2個工作日內辦結的有12件，其他剩余的也均在5個工作日內辦結，僅抵押權這一項就為公司節約時間成本123個工作日，審批效率提升了70%以上。2015年，中心通過辦理抵押權登記幫助公司獲得融資貸款金額高達1.906億元人民幣，成功保住公司賴以生存的“生命線”，為深受金融危機影響，身處航運經濟“寒冬”的船公司帶來了“雪中熱炭”。

政務中心自2009年開始“青年文明號”創建工作以來，已經度過了漫漫七年的創建之路。

在多年的“青年文明號”創建實踐中，中心提出“新政務、心服務”的全新窗口服務理念——新政務，即堅持創新驅動，銳意改革，努力實現行政審批“新模式”，執法窗口“新面貌”，中心工作“新常態”，積極打造直屬海事系統首個“全能型、一站式”行政審批中心;心服務，即常懷惻隱之心，將心比心，“靜心”思考服務舉措，“用心”做好服務細節，“虛心”改進服務成效，努力建設連云港市水上交通行業人民群眾滿意窗口。中心的創號工作多次被中國交通報、中國水運報、新華網、連云港電視臺等各類媒體詳盡報道，并先后獲得江蘇省“工人先鋒號”、直屬海事系統創先爭優活動“人民群眾滿意示范窗口”、連云港市“文明服務窗口”、江蘇海事局“四示范”政務大廳等榮譽稱號，被授予連云港市“踐行社會主義核心價值觀示范基地”和連云港市“學雷鋒活動”示范點，全面展示了連云港海事青年的風采風貌，樹立了連云港海事優質的執法窗口形象。