新加坡的政府CIO
來源:計算機世界 更新時間:2012-04-13
   企業要實現信息化的變革,其中一個很重要的職位就是CIO(首席信息官)了。并且隨著網絡越來越成為一種重要的競爭優勢的來源,CIO在企業中的地位也越來越高,這一點我們可以從越來越多的CIO參與企業戰略的制定看出來。現在,在信息化的浪潮下,電子政務成為政府的一項重要的工程,那么政府需要CIO嗎?或許,我們可以從新加坡的例子中得到啟發。

    新加坡是世界上第一個以綜合并且一貫的方式,將政務電腦化的國家。而新加坡政府運用信息、通信服務公民的成效早就為全球共知,領導這場信息化建設的核心力量離不開新加坡政府的“首席信息官”——新加坡資訊通信發展管理局(IDA),這是新加坡政府對IDA的突出作用的一個肯定。

    IDA是一個半官方的“法定機構”,負責所有實際事務的運作。換句話說,政府部門的公務員主要做一些政策方面的事情,法定機構則更多的是執行和操作,新加坡政府的電子政務的發展幾乎全部都是由IDA來推動的。為了在變化迅速的IT領域保持高效率,必須將政策和運作分開來做,以保證充分的靈活性。

    另外,新加坡政府把很多項目外包給企業。IDA在促進政府與企業的合作中起到了很大的作用,尤其是項目管理方面,外包不是包給企業干就可以不管了,而是要有一個很好的項目管理,否則項目一定不會成功。

正是從這個意義上說,IDA就是新加坡政府的CIO。

    從新加坡電子政務發展過程中我們可以得到三條經驗:第一是要有很好的策劃;第二是政府與企業進行友好合作,實行外包;第三是項目管理,新加坡的項目管理非常嚴謹,并有項目管理的鑒定。但是,更重要的是這三個部分都離不開新加坡資訊通信發展管理局(IDA)的努力,正是這個政府的CIO使得新加坡政府在建設電子政務時總是把公民當成客戶一樣對待,盡可能提供方便,讓政府看起來就像一個公司,從而能夠利用技術和新的運作模式來保持和提升政府內部流程及內外互動的效率。

    政府進行電子政務的建設時,首先必須明確想要達到什么樣的目的。然后需要從根本上想清楚,怎么利用技術和新的商業模式來提升內部流程和內外互動的效率。很顯然,政府部門缺乏這方面的專業人士,要想從整體上規劃好,避免重復建設和預測未來的需求,這一切都必須借助專業化的咨詢公司,但僅有此還是不夠的。電子政務是一個系統性很強的工程,政府公務員本身都有自己的職責,如何協商各個部門之間以及政府與咨詢、實施企業之間的關系時必須有專門的機構來處理,同時還由于涉及電子政務的安全問題,政府不可能把這部分的工作全部外包出去。從這個層面來說,與企業的做法一樣,政府在推動電子政務的發展的時候也應該設立自己的CIO,考慮到中、新兩國政府的治理結構以及法制化程度上的差別,我們更傾向于建立一個完全官方的專業化機構來負責實施。

    新加坡電子政務的一個很突出的特點就是將政策和運作分開,這與他本身對電子政務的定位非常吻合:以公民為中心”,讓各個政府部門的服務無縫、集成地結合起來,為公民提供服務。對于我國來說,中央和地方,各個省市之間對于自己的電子政務的目標是存在很大差異的,結合我們自己具體的國情來說這條途徑不一定很適合。在我國很多地方,電子政務的關鍵問題目前主要在于“深入應用”,也就是說他們的電子政務已經度過了建設期,正在向應用期過渡,向應用要效益。這樣就必須做好各個部門的電子政務深入應用與管理創新,同時必須要做好協同政務,通過協同政務挖掘電子政務的最大潛力。從這個層面上來看,政府的CIO的價值就更加能體現出來,大企業集團的信息化歷程已經給了我們很明確的答案,越到更深層次的應用越需要企業提升CIO的地位,只有這樣才能高級管理層的協調與支持,同樣政府也需要專業化的CIO來統籌全局的發展,實現管理的創新。

    從上面的新加坡電子政務的發展過程的分析中,以及政府與企業的對比中,我們可以看到政府設立CIO的重要意義和作用。相信在電子政務下一階段的深入發展過程中,我們可以看到新的變化。

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