認為檢務信息應公開未公開可提復議
來源:法制日報 更新時間:2015-03-01

 記者 袁定波

 見習記者 葛曉陽

  全國各級檢察機關檢務公開邁出實實在在步伐。

  從1998年最高人民檢察院要求全國檢察機關普遍實行檢務公開以來,截至目前,黑龍江等10個改革試點地區檢務公開已延伸到執法辦案全過程。

  統計數據顯示,去年10月開通以來截至2月26日,全國各級檢察機關在人民檢察院案件信息公開網導出案件程序性信息950005條,發布重要案件信息28410條,發布法律文書148952。

  “陽光是最好的防腐劑,2月28日,最高檢出臺《關于全面推進檢務公開工作的意見》,圍繞實現辦案過程的動態公開,進一步完善創新檢務公開方式、方法。根本目的就是希望人民群眾通過陽光檢務,切實感受到檢察機關履行法律監督職能的決心信心,切實感受到公平正義就在身邊。”最高人民檢察院新聞發言人肖瑋接受《法制日報》記者采訪時表示。

   律師預約閱卷會見超20萬次

  1月26日,最高檢案件管理辦公室接待了代理某民事提請抗訴案件的律師。審查其相關證明材料后,工作人員通過登錄人民檢察院案件信息公開網,為律師進行了現場查詢并打印網絡查詢賬號和密碼,供其今后通過互聯網自行查詢。根據律師約見案件承辦人的要求,工作人員與民行廳承辦人聯系確定約見時間,27日上午完成約見。

  據了解,2014年10月1日,人民檢察院案件信息公開網全面開通,正式運行全國檢察機關統一案件信息公開系統,建成案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發布、辯護與代理預約申請四大平臺。

  “開展案件信息公開工作,其中一個重要任務就是更好地保障律師依法執業。”最高檢案件管理辦公室副主任劉志遠表示,各地檢察機關借助信息化技術,積極創新工作手段,開通網絡、電話、微信等預約平臺,為律師辯護代理提供更加高效、便捷的服務。

  案件信息公開網上線以后,律師可以通過該系統,到任何一個地方檢察院都可以進網上預約辦理業務。每個檢察院都有專人負責實時匯集信息、跟蹤辦理。2014年,全國各級檢察機關共接待律師預約閱卷會見204579次,查詢案件301557次。

  據介紹,目前,全國3600多個檢察院都在同一平臺集中公開辦案流程、辦案結果、辦案文書 ,進一步拓寬了人民群眾了解、參與、監督檢察工作渠道,對服務人民群眾、規范檢察機關執法辦案行為,將起到越來越重要的作用。

  “今后,檢察機關還將繼續完善該平臺,同時發揮好門戶網站、微信、微博、手機客戶端、服務窗口的作用,打造全方位、立體式案件信息公開體系。”劉志遠說。

   有影響刑事和解案公開審查

  最高檢辦公廳人民監督工作辦公室主任孫靈珍介紹說,意見明確提出,檢察機關要充分依托當前迅猛發展的移動互聯網,構建多層次、多角度、全覆蓋的檢務公開網絡。要以案件信息公開系統為主平臺,建立網上查詢、電話查詢、觸摸屏自助查詢和案管崗位查詢“四位一體”案件信息查詢機制,積極開通并打造包括檢察門戶網站、微博、微信、微視、新聞客戶端、手機短信彩信、APP手機應用軟件在內的互聯互動平臺。

  此外,還明確要求整合各項檢察服務職能,推進檢察服務大廳建設,構建陽光檢務網絡平臺,努力為社會公眾提供網上網下“一站式”服務,為民服務更加便捷高效。

  “不斷完善網絡、電話、觸摸屏等傳統案件信息查詢渠道,借助迅猛發展的移動互聯網技術,積極開發“兩微一端”等多個新媒體平臺,既可以非常方便地查詢司法依據和結果,也可以根據需要隨時查詢案件最新動態。當事人或者律師、社會公眾還可以通過案件信息公開網、微博、微信、遠程視頻接訪等互聯互動平臺進行交流、咨詢服務,增強了檢務公開的雙向性、互動性。”孫靈珍說。

  提出建立公開審查制度是意見的一大亮點。

  孫靈珍表示,意見規定對存在較大爭議或在當地有較大社會影響的擬作不起訴案件、刑事申訴案件,實行公開審查。這是檢察機關已經開展的工作,已有比較完善的規定。針對在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當地有較大影響的審查逮捕、羈押必要性審查、刑事和解等案件,提起抗訴的案件以及不支持監督申請的案件等情形,此次出臺的意見明確提出,要探索實行公開審查。

  意見還要求加強檢察法律文書釋法說理。提出對不立案、不逮捕、不起訴、不予提出抗訴、不支持監督申請決定書等制式法律文書意見,探索采用制作附頁形式進行釋法說理。要進一步規范檢察法律文書口頭說理,提高用群眾語言釋疑解惑的能力和水平,讓檢察法律文書好懂好理解。

  引入第三方調查機構健全民意收集轉化機制

  “改變以往以單向宣告為主的傳統做法,積極探索推進與人民群眾和社會公眾的雙向互動是意見的核心內容之一。”肖瑋說,意見在提出建立健全公開信息審核把關機制和風險評估和預警、處置機制之外,還創造性地提出建立健全民意收集轉化和檢務公開救濟兩項機制,確保檢務公開工作既依法規范開展,又能夠充分把握民情、體現民意,真正讓人民群眾滿意。

  記者注意到,在檢務公開需求收集和分析機制方面,意見提出,要探索引入第三方調查機構調查,增強民意調查、收集和人民群眾滿意度的客觀性。

  如果碰到檢察機關應當公開而不公開的情形,應當如何進行救濟?孫靈珍說,意見考慮到這一情況,有針對性地提出建立檢務公開救濟機制。人民群眾、當事人或者其他符合條件的案件信息查詢人認為檢察機關應公開而不公開,或不應公開而公開有關檢務信息的,可提出申請或復議。檢察機關控申部門統一受理后,根據職責分工及時轉交相關責任部門調查、處理和答復。



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