加納:新財政管理信息化系統為地方分權“破題”
來源:東方財富網 更新時間:2015-01-07

  加納媒體近日報道,加納集成財政管理信息系統正在緊急部署中。

  作為一個統一的國家,加納目前共包含10個行政區。這10個行政區內共有130個地區,形成了地方政府機構。目前,加納中央政府十分強調地方分權,即中央政府將權力下放到地區級行政管理機構——都市、城市和地區大會(MMDAs).


  行政區間合作理事會(由行政區部長擔任主要負責人)成為中央政府和MMDAs(由地區主要執行官負責)之間的中間者。至少在理論上,大部分的政府部級功能都轉化到了MMDAs上。

  據悉,MMDAs財政官員出席了為期兩天的部署研討會,并在會上就2015財年預算如何上傳到集成財政管理信息系統之上以及如何在監控預算是否超支的情況下使國家預算與支出監管同步展開了進一步討論。

  集成財政管理信息系統項目負責人哈吉·西拉杰指出,新系統的實質就是幫助MMDAs在第一時間取得第一手數據。新系統可以讓MMDAs將其編制預算的過程上傳到網絡上,通過計算機系統對預算進行編制。這樣一來,一則可以取代原來手工勞作,二則可以在確保編制效率的同時,進一步加大公共資金管理的透明度。

  他認為,集成財政管理信息系統可以讓中央政府在每年年底結束的時候都能夠掌握MMDAs的支出進程。與此前使用的內部生成基金管理系統相比較,集成財政管理信息系統具有更加靈活的特性。

  集成財政管理信息系統首席技術官卡馬拉·奧佛利則指出,集成財政管理信息系統會極大地減少重復工作、提高財政信息化管理的效率。新系統在提高預算編制質量的同時,還能進一步達到提高預算執行力度以及提高財務報告質量的目的。

  據他透露,集成財政管理信息系統使用的中央集成信息溝通技術支持系統實現與加納中央政府各部委、司局以及處室之間在財政管理問題上的“互通互聯”。不僅如此,新系統還能夠解決MMDAs在公共資金管理透明度與效率之間存在的瓶頸問題。

  他對此解釋稱,MMDAs在預算編制環節的低效與支出問題上的超支使得地方政府每年年底都陷入預算困局。集成財政管理信息系統的出現將有效提高預算編制效率,同時也有助于中央財政加強對地方財政預算編制與支出進度的有效監管。

  加納財政部一位不愿透露姓名的官員則認為,集成財政管理信息系統將有助于地方政府養成按照財政法規規定編制預算與按預算進度花錢的好習慣。雖然加納中央政府強調地方分權,但分權不等同于地方可以肆意妄為,地方政府的財權與事權是應該合理匹配的。這一系統就能夠很好地將這兩項權力統一起來,真正將權力束縛在財政管理信息化系統的“籠子”里。



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