日本大地震讓世界第一電子政府系統開始警覺
來源:日經BP社 更新時間:2015-01-05

 原標題:日本大地震讓世界第一電子政務系統開始警覺

    日本大地震給韓國帶來諸多警覺。不僅僅是防災對策與核電站問題,還涉及到政府業務可持續開展、數據保護、公共災害信息提供、災難綜合指揮無線通信網構建、國家機構信息系統的災難恢復控制等韓國政府已經提上日程卻遲遲沒有建成的災害應對信息系統。

    韓國每天都有關于日本震后情況的新聞報道。他們從“海嘯導致地方政府的戶籍數據丟失”、“不能通話情況下政府積極運用社會化網絡服務提供信息”、“一些企業向訪問較為集中的官方災害信息網站免費提供云計算服務”等日本新聞中反思“韓國如果受災該如何應對”。同時一些韓國媒體也組織報道了韓國各級政府的災害對策專題。

    各級政府機構數據的備份

    韓國很早就引進了電子政務。通過政府綜合計算中心(匯集所有政府機構的信息系統的場所,位于大田與光州兩處)保存國民信息數據,萬一發生災害紙質戶籍消失,國民數據也會完好的保存。而實際上還有一些觀點認為這一備份不夠完善。

    為了使電子政務的數據更加安全地保存,韓國政府于2009年開始計劃建設政府備份中心,但是選址以及2000億韓元(約12億元)的預算資金一直無法確定,目前仍停留于計劃階段(在大田與光州兩處政府綜合計算中心因受災無法使用時,作為備份中心啟用的第三中心)。

    即使現在的預算能夠馬上到位,備份中心的啟動也要在2015年后實現。其間,如果朝韓發生大規模戰爭,數據安全將無法保障。韓國面積約為日本的三分之一,可居住平地較少,數據中心即便是互相獨立的,距離也很近。因此,信息數據只有保存于多個中心才能提升安全性。

    電子政務的軟肋

    韓國被聯合國評為電子政務建設水平世界第一,寬帶普及率也是世界第一,行政機構與民營企業幾乎所有的工作僅通過信息系統就可進行。為了倡導環保,韓國的行政辦公幾乎完全實現了“無紙化”,也因此韓國國民在所有生活領域中對ICT依賴度或許也是世界第一。

    ICT依賴度較高就需要確保電力供應,韓國的政府綜合計算中心備有無線電力供給設備、應急發電設備。但問題是,還有一些尚未聯入政府綜合計算中心、散在構建的行政系統。一些地方政府單獨構建著電子政務系統,地方不僅要擁有數據中心,還要將數據在政府中心與備份中心進行保存,需要考慮到通過協同方式以備萬一。

    警察、消防、軍隊等災難恢復系統的兼容性

    除了數據保存之外,還有一些有待改善之處。為使行政機構與民營企業在地震后可持續開展組織活動,要確保所需的災難恢復計劃(DRP)與業務持續計劃(BCP)。可是存在各個機構的災難恢復系統分別構建、無法兼容等問題,尤其是肩負救災任務的警察、消防、軍隊等災難恢復支援系統需要盡快改善。

    例如,發生電話或網絡不通的緊急情況時,如果警察、消防、軍隊的無線通信方式與波段不同,通信受影響有可能不能夠辨認行進方向。在災害發生后,如果警察、消防、軍隊無法直接聯絡,無法及時趕赴現場實施協同作戰,將加大受災程度。

    自然災害總是無法預料。電子政務系統的建設,不僅僅是可以使用某個便捷服務、可以提供某項豐富信息,更重要的是提供穩定的基本的災害救援功能。以日本大地震為鑒,目前正是應該認真思考如何從社會需要角度、從社會安全保障角度深度應用ICT的時刻。(中國貿促會電子信息行業分會供稿   編譯:王喜文)
 
    譯自:4月2日【日本】日經BP社



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