美國:五舉措提升政府IT績效
來源:信息化建設雜志 更新時間:2014-05-08
時下,各國政府用于信息化建設的投入都在逐年增加,但多數政府卻面臨著投入增加、產生效率低下的尷尬。為了提升政府IT績效,
       時下,各國政府用于信息化建設的投入都在逐年增加,但多數政府卻面臨著投入增加、產生效率低下的尷尬。為了提升政府IT績效,美國聯邦政府從2009年起連出重拳,推出了IT儀表盤、數據中心整合、部門IT投資評估、IT資產評估和IT共享服務五項舉措。
IT儀表盤
       為了提升聯邦政府信息化效率,奧巴馬政府于2009年6月1日率先推出IT 儀表板。通過IT儀表盤,聯邦機構和公眾可以在線了解政府IT投資情況,實時跟蹤項目進展情況。IT儀表盤向公眾展示了美國聯邦政府53個部門發布的多組數據和300個報告,這些數據和報告不但涵蓋了7000多個聯邦IT投資項目的一般信息,還包括700多個被政府劃分為“關鍵”程度的項目。隨著美國數字化戰略進程的加速,數據開放、數據資源管理等受重視程度在不斷加大,數據開放程度和數據質量被正式納入到IT儀表盤,作為評估美國聯邦政府IT績效的一個關鍵指標,豐富和完整了IT儀表盤。
數據中心整合
       政府最大的IT資產是其數目龐大的數據中心,通過對數據中心的整合可以有效地提高能源效率、IT資產效率,并節約大量的行政費用。2010年,美國政府開始全面推動數據中心整合計劃(簡稱FDCCI),計劃在2015年之前將聯邦數據中心數量從2094個減少到1132個。FDCCI的目的主要包括減少數據中心硬件、軟件及運營的整體支出、提升政府共享服務、降低整體IT運營支出、提升整體IT架構的安全性、實現從IT投入到高效計算平臺及科技投入的轉變等。截至2013年4月,聯邦政府已關閉或計劃關閉471個數據中心,其中多數集中在美國東北地區,華盛頓市多達225個。
部門IT投資評估
       在過去十年間,聯邦政府在IT方面投資已經超6000億美元。更多的時候,IT項目特別是一些大型項目,實際支出的成本遠遠超過它們應該花費的,項目實際完成時間遠比其計劃時間長,從而有可能導致當項目完成時其所使用的技術早已經過時了。這種情況在整個聯邦政府有蔓延的趨勢。為此,行政管理和預算局(OMB)在2010年1月推出了TechStat問責制會議。TechStat是一種面對面的、以證據為基礎的政府部門IT投資情況的問責審查機制,幫助聯邦政府對可能或正在失敗的項目進行重新開始、停止或終止,以此來有效干預IT項目。自2010年1月項目實施以來,OMB已經成功結束了60多個TechStat項目,包括38個高級優先審查項目。這些審查節約了近30億美元的執行總成本,并將項目平均支付時間從24個月縮短到8個月。
IT資產管理評估
       2012年3月,OMB發布了一個用來評估聯邦政府機構IT資產管理流程成熟度和消除部門間重復建設的工具——PortfolioStat。PortfolioStat是面對面的、基于機構實際證據審查的IT項目組合,它既包括對聯邦政府所采購的與機構職能或者業務不相符的IT投資的評估,也包括對機構IT項目資產相關的原則等多個內容的評估,從而盡可能減少資金浪費和降低重復投資概率。《OMB關于PortfolioStat執行備忘錄》明確指出:“要想利用IT技術提升整個聯邦政府效率,政府必須把關注重點放在如何使花費在政府IT投資方面的資金實現價值最大化。為有效執行當前的IT項目,聯邦政府各部門必須嚴格審查各自的IT投資項目以確定是否值得投資,固化IT服務商品的采集和管理,增加共享服務付費模式的使用。”
IT共享服務
       2012年5月,美國聯邦政府發布了《聯邦信息技術服務共享戰略》、《CIOs備忘錄:增加IT服務共享的方法》以及《聯邦業務架構的通用方式》三個文件,致力于推動聯邦信息技術服務朝著跨部門、跨領域實現共享的方向發展。聯邦政府共享服務的應用可以使機構通過采用共享方法實現跨部門任務、跨業務支持和跨IT基礎設計領域服務提供。采用共享第一模式后,機構將提升績效、增加投資回報、激發創新力,可以消除成本結構的重疊、減少風險、采購被需要的服務、應用新能力,從而以一個快速的和低成本的方式創新。
 
       當然,以上五個內容并不是獨立的,它們之間是相互交融和補充的。例如2013年5月,OMB宣布將FDCCI項目整合進了PortfolioStat,未來OMB將更加關注跨部門數據中心的整合和優化,而不是簡單的關閉了事。

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