網絡安全與信息化建設同步推進 齊力打造網絡強國
來源:中國青年報 更新時間:2014-03-02

 

  北京3月1日電(記者 李晗 周圍圍 張炎良 任竟慧 通訊員 董鑫)2月27日,中共中央總書記習近平作為中央網絡安全和信息化領導小組組長主持領導小組第一次會議,李克強、劉云山兩位中央政治局常委作為副組長出席。這是十八屆三中全會以來,繼中央深化改革領導小組和中央國家安全委員會成立后的第三個由最高領導人牽頭的超規格機構。

  建設網絡強國的概念首次出現在了習近平的這次講話中。他特別提到了過硬的技術、豐富全面的信息服務、良好的信息基礎設施、高素質的網絡安全和信息化人才隊伍、雙邊與多邊的互聯網國際交流合作這一系列要素。習近平還提出,建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進,向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進,為我們描繪了一幅清晰的網絡強國建設藍圖。

  打破網絡安全與信息化建設“九龍治水”格局

  2013年,習近平總書記在就十八屆三中全會《決定》做說明時,重點講了11個重大問題,其中第8點便是關于加快完善互聯網管理領導體制的闡述。他特別指出,網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定,是我們面臨的新的綜合性挑戰。

  習近平說,從實踐看,面對互聯網技術和應用飛速發展,現行管理體制存在明顯弊端,主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時,隨著互聯網媒體屬性越來越強,網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。

  “網絡安全與信息化領導小組的成立不僅僅是為了國家安全,也是為了公眾安全。”中國工程院院士鄔賀銓在接受中國青年網記者采訪時說。

  對于領導小組對國家治理的意義,鄔賀銓指出,信息技術是個很好的手段。加強信息化建設有利于提升政府工作效率,提高透明度,打破體制障礙;另一方面,信息化可以創造一個更有利于政府對社會的治理、對民眾服務的環境,營造一個創新的激勵經濟發展的環境,這些都能更好地完善我們國家治理體系,提升國家治理能力。

  鄔賀銓認為,過去網絡安全和信息化分屬不同的部分,有個不恰當的比喻,這兩者猶如開車,只是一個是踩油門,一個是踩剎車,兩者總是不協調。現在把網絡安全和信息化結合在一起,正是體現了十八屆三中全會精神有關互聯網工作的思路方針。

  國家互聯網應急中心運行部主任王明華在接受中國青年網記者采訪時也表示, “這么多年以來,我們國家的網絡安全與信息化建設一直是‘九龍治水’格局,被多個部門分割,這就造成分而有余、合而不足的情況,上面沒有一個頂層設計,因為大家都按自己的想法做,形不成合力。”

  “我國信息安全建設有十多年了,以往一般是由一位政治局常委分管,這次是三位常委,可見重視程度。”十二屆全國人大代表、中國工程院院士、中星微電子有限公司董事長鄧中翰對中國青年網記者說。

  他認為,網絡安全與信息化二者是互相促進的關系。他說,在平時生活中的身份證認證、信用卡購買、余額寶支付都和信息安全有密切的聯系。同時,網絡的發展也為信息安全建設提供了新的案例與挑戰,促進網絡安全技術不斷提升。

  有媒體分析,中央網絡安全和信息化領導小組的人員構成,極大拓展了國家安全的概念和范疇,講涉及政治、經濟、軍事、外交、科技、金融、意識形態等方方面面。

 網絡防護的長矛與盾牌

  據王明華介紹,我國在核心技術的自主可控方面,目前和美國等發達國家相比有很大差距。目前互聯網的一些核心技術,比如根服務器,三大操作系統——windows、安卓、IOS都來自美國,日常辦公軟件有很多也來自國外。

  “習近平總書記在講話中特別提到建設網絡強國要有過硬的技術,我認為這是抓住了根本。任何事情有矛也有盾,‘矛’往往是由社會、國際關系等因素造成的,沒有辦法控制;我們必須要有精‘盾’,要有保障國家信息安全的辦法,習近平總書記說的過硬技術就是‘盾’。”鄧中翰說。

  他認為,在當前嚴峻的網絡安全形勢下,研發出自主知識產權的軟硬件就是保障信息安全的盾牌;而制定出被國際認可的國家技術標準體系,讓他國的產品使用我國制定出的標準,便可鑄就長矛,在全球擁有話語權。

  當下,每個國家在網絡安全與信息化領域的戰略差異比較大,定位也不盡相同。據王明華介紹,有的國家將整個互聯網視為自己的管轄空間,有的國家會細分,有的國家注重促進網絡安全繁榮,還有的國家更注重防御。他說:“應當盡快對外宣布領導小組的戰略方向,引導我國網絡安全保障工作有序開展。”

  鄧中翰說:“這次講話第一條就提到要有過硬技術,從最基礎的芯片層面保障國家的安全,表明了習總書記對網絡信息安全的重視。”

  2011年,由公安部牽頭制定的SVAC(安防監控視音頻編碼標準)被定為國家標準。SVAC是從芯片上做加解密,改變了傳統的信報加密模式,從而在源頭層面保障了網絡信息安全。

  如何調動信息產業發展的五個關鍵要素,鄧中翰提出了自己的建議。他認為應當將信息網絡的基礎建設作為一個抓手,形成國家技術標準體系。只有形成國家層面的技術標準體系,才能夠引導、配置各類市場資源,共同完成國家任務。而這種標準化的辦法,應當成為未來國家發展的戰略。

  在開展國際交流上,鄧中翰建議將國家標準逐步上升到國際標準,在國際上擁有話語權,同時完成信息產業與信息安全的升級和轉型發展。他說:“之前很多信息泄密的原因就是因為很多產品的標準都掌握在外國人手中,我們只有自己制造芯片,并且讓國外生產的信息產品使用我們制定的標準,才能同時擁有矛和盾。”

企業是主體,人才做保障

  中央網絡安全和信息化領導小組明確提出,將出臺支持企業的政策,讓企業成為技術創新主體、信息產業主體、維護網絡安全主體。

  鄔賀銓表示讓企業成為網絡安全和信息化的主體,是中央一以貫之的思想。企業不僅是科技創新的主體,更是信息產業和網絡安全的主體。網絡安全包括網絡設備安全、網絡軟件安全、網絡信息安全,還包括網絡信息內容的真實性、完整性,這其中每一個環節基本都是由企業提供和實施,尤其在基礎設施領域,網絡基礎設施是不是自主可控,直接影響到我國的網絡安全。自主可控的產品支撐,企業是主體。互聯網無時無刻都在變化,隨著新技術的發展,支撐這種應用的企業是實施發展的主體。同時,企業是生產、使用、維護網絡安全的第一責任主體。

  鄔賀銓在接受中國青年網記者采訪時特別強調了高技術人才所發揮的關鍵作用。未來信息化的競爭是人才的競爭。國家對網絡安全和信息化的高度重視,給信息化人才提供了一個發展的空間,也為高科技人才提供了一個鍛煉成長的機會。

  鄔賀銓還指出,現在社會對人才的發展還有一些不利因素。一方面,存在北上廣的高房價、城市擁堵、PM2.5等問題。鄔賀銓認為一個城市過大并不利于吸引人才,中央已經提出在京津唐等周邊城市發展信息化的產業,這樣既可以讓人們享受城市發展的成果,又能讓高技術人才留下來安居生活。

  另一方面,在招聘和引進技術人才上,當下的用人觀念普遍看重高學歷。鄔賀銓認為人才選拔要不拘一格,應該更看重高級技術人才在其他領域對信息技術的延伸應用。

  對于中央網絡安全和信息化領導小組成立后,有人擔心會不會存在對互聯網管理過嚴的問題。中國人民大學傳媒經濟研究所所長張輝峰對中國青年網記者表示,中央的思路是網絡安全在前,信息化領導在后,以安全促發展,最終目標是健康發展。中央對安全與發展的辯證關系把握很到位,意在以安全保發展,這也預示未來網絡發展走向。

  “我國信息行業管理混亂、競爭無序的情況有望好轉,落實國家寬帶戰略、信息消費戰略更有保證,有利于全面發展信息經濟,轉變我國經濟發展方式。”中國信息經濟學會理事長楊培芳在接受中國青年網記者采訪時說。



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