求人不如求己——新加坡社會環境的特色觀察
來源:新華網 更新時間:2013-12-25

  一位老師從新加坡回國,照顧年邁多病的父親。師生團聚品嘗成都火鍋,大快朵頤之際,故意問道是新加坡還是國內生活好。舌尖上的話語和美味同樣爽快,“成都氣候好,美食太安逸了,但是說實話,去醫院比較麻煩,沒熟人不放心且焦慮。”

  這是事實,不用諱言。在另一個時空,一位政協委員在2013年全國兩會上說,“國人的生活中,存在大量求人的事,生老病死都要求人。生得好要求人;病了,治得好要求人;死了,燒得好、埋得好要求人”,“求人者求人,被求者也求人,求人者也是被求者,相互交織構成了一幅壯觀的中國式求人圖卷。”

  有學者分析,這是華人社會的特性,源于中國傳統社會關系的沿襲。費孝通先生曾認為,在中國傳統社會,人與人之間的關系就像石頭丟入水中,在水面形成的一圈一圈的波紋,被波紋所推及的就產生關系,隨著社會的發展,人們為了實際上的功利性,不斷擴大交往的范圍和圈子,形成“熟人社會”或“圈子社會”。

  相比之下,新加坡也是華人為主的社會,75%人口是華人,長期受到中華傳統文化的影響。據相關資料,獨立之前的新加坡,人們講求裙帶和人情關系也是社會常態。可是,幾十年過去,新加坡去蕪存菁,勵精圖治,已經離這些現象越來越遠。曾聽一位年輕創業者感嘆,如果你嘗試過在其他地方生活,會發現新加坡有多么好。這個好意味什么?它不僅是人們眼中美如花園的城市面貌,受到人們青睞的150多個國家的免簽護照,被學生和家長看好的與國際接軌的教育體系,投資大師羅杰斯相中的英語和華語通行的語言環境,以及這個宜居城市所提供的各種驚喜,對于新移民創業者而言,最有感觸的是人際關系的簡單,專注于做事就能做成事。

  如何建設好的社會環境,人們很容易把問題聚焦于廉潔文化的建設。無疑,清廉是社會環境的重要成因,新加坡以高度廉潔聞名于世,在2013國際組織排名中,新加坡名列全球第五,也是躋身全球最清廉十大國家中的唯一亞洲經濟體。但社會環境的形成應是多方面因素的關聯協同,相應的公共體系與文化建設不可或缺。從筆者的切身感受和觀察,對以下方面留下深刻印象。

  一是人們頭上有“一把傘”。這是全面動態的社會保障之傘,讓絕大多數人通過誠實勞動享有體面的生活,人們的基本生活需求得到滿足。獅城有一道特別的景,它屬熱帶海洋氣候,常年陽光雨水充足,在城市的各個角落,人們出行的戶外通道上,有堅固頂蓋的“公共連廊”,路要自己走,但可以少些日曬雨淋。社會何嘗不是如此,自稱“非福利國家”,卻有“不養懶人”的完備保障和照顧弱者的福利制度,為人們抵御風雨撐起了一把大傘。公積金制度讓人們在工作期間積累資金,可以老有所養,獲得醫療保障和購買政府組屋,“居者有其屋”計劃,讓絕大多數民眾住在買得起的政府組屋,12年免費義務教育讓每個孩子從小學到中學得到應有教育。如今87%的居民住在政府組屋,而在政府的財政預算中,教育經費僅次于國防開支,占總支出的20%以上。隨著經濟增長,民眾能共享社會進步的成果,如住房保障,從傳統的三房、四房發展到五房式,政府主動對老式組屋進行翻新,擴大室內面積,改善組屋外觀,增加公共空間,每年政府還將向民眾發放花紅。絕大多數人在社會保障體系下,通過誠實勞動獲得體面的生活,隨著經濟發展,不斷改善生活水平,同時困難群體能得到幫扶援助。通過住房、醫療、教育等方式對社會財富的分配,進一步弱化了工資收入的貧富差距,也很好地實現社會公平穩定。

  二是為公眾敞開“一扇門”。這是誠實高效的公共服務之門,為社會公眾提供優質的服務。近聞,新加坡企業在上海自貿區注冊,遇到取名的煩惱,原來呈報工商部門的25個名字都因重名而被“槍斃”,而相同問題在新加坡,可以通過一個網站搞定,如要先查看名字是否已被別家用去,就付15新元登錄查名服務,注冊公司簡單得很。這是新加坡公共服務的一個小項,誠信高效的公共服務是新加坡的一塊金字招牌,由國際咨詢公司埃森哲(Accenture)展開調查形成的《政府服務調查報告》指出,新加坡政府的服務效能在全球排名第一。它盡力為社會公眾和客商打開方便之門,能夠簡化的手續,就盡量簡化;能夠一次辦完的事,就不讓人們跑第二次;能夠在網上辦成的事,就不會讓人們浪費更多時間。公共部門重視電子政務平臺建設,網上就可得到最新的政府新聞、信息、政策和進行可靠的網絡交易。與社會相關的上千項服務,如查詢社會保險余額、申請報稅、登記義務兵役、貨物報關等,都可在網上進行。行政效率得到提升的同時,更重精細化管理,如國家發給全體民眾的花紅,根據每個人的實際情況,劃分地更為科學和具體。

  三是社會高懸“一把劍”。這是法治嚴明的達摩克利斯之劍,人人都要依法律和規則行事,沒有可以例外的預期。在新加坡有幾個廣為流傳的故事。1993年,美國學生邁克菲在新加坡旅游時,搞惡作劇,在一些建筑物和私人汽車上涂鴉,被判罰款、監禁和鞭刑。這件事傳到美國后引起軒然大波,美國公民豈能受到野蠻的鞭刑,總統克林頓出面請求赦免。新加坡不肯放棄原則,但要防范美國的經濟報復,于是決定把邁克菲的鞭刑從六鞭減為四鞭。新加坡領導人也曾受到質疑和調查,1995年李光耀和李顯龍分別以5%和7%的優惠購買兩套房子,由于兩人的身份特殊,加上李光耀的弟弟正好在這家房產公司任職,受到以權謀私的懷疑,當時的吳作棟總理下令對購房過程進行調查,結果是房地產銷售的慣例,給的正常折扣,而李氏父子還是將折扣的100萬新元捐作了慈善用途。還有關于李顯龍的兒子李鴻毅,2007年作為陸軍少尉的他向新加坡國防部長和數百位軍方人員發送電子郵件,投訴所在部隊的另一名軍官,兩次未經許可缺勤。根據投訴,軍方展開調查并將缺勤軍官告上軍事法庭,但是這位年輕人也因“向其他軍方人員傳播投訴信”觸犯守則受到懲戒。

  最近的例子是2013年7月的一則新聞,前國會議員曾士生被控醉酒駕車,被判罰款2000新元及吊銷駕照12個月,他在受訪時說,自己在晚宴上喝了一些紅酒,原本應該找人代駕,但做出錯誤決定,法庭的判決是公正的,新加坡是個法治國家,沒有人能超越法律。的確,新加坡的法治十分嚴明,所謂“法律面前人人平等,法律里面人人自由;法律外面沒有民主,法律上面沒有權威。”這種法律和規則意識,從最高領導到普通百姓,沒有人可以例外,依法依規辦事,形成大家的共識和預期。

  四是人人皆有“一個平臺”。這是平等透明的參與平臺,適應社會不同層次的需求,人們擁有公平競爭的機會,通過自己的努力實現訴求。在新加坡,有一種很有趣地選擇,日常生活中,去小販中心可以享用價廉物美的大眾餐飲,品類豐富而非常便宜,如果需要更好的環境和服務就去餐廳,不過所有的餐廳在定價之外,還要加收10%的服務費和7%的稅費。同樣,政府為新加坡公民提供買得起的組屋,永久居民可以在二手市場購買組屋,外國人只能購買市場定價的公寓和別墅,但是對于公民而言,你可以購買組屋,只要有能力也可以住得比組屋更好,雖然差別并不大的公寓會比組屋貴好幾倍。更為典型的是交通,城市提供完備便捷的公共交通,地鐵四通八達,每一個地鐵站都是重要的連接點,乘客進入一個地鐵站,就可以乘地鐵到達新加坡任何一個商業中心;公共巴士出行便利,走出家門,在約400米的范圍內必有公交車站;另外可以選擇的士,預約訂車業務實現了最佳行車線路和效率。

  盡管有便捷的公共交通,隨著社會富裕程度的提高,還是有越來越多的人要買私車,1990年新加坡推出擁車證制度,根據每年淘汰車輛和道路建設情況確定擁車證數量,供購車者公開投標,現場決定競標價格,近年價格持續走高,中小型車的擁車證曾達9萬多新元(1新元約合人民幣4.8元),只有10年有效期,加上買車還要繳納的進口稅、注冊費、公路稅、牌照費等,有時支出會數倍于汽車本身的價格。實行這種制度,控制了汽車數量,也增加了政府收入,并鼓勵人們公平競爭。據統計,2000年政府在社會購車方面總收費達60億新元,然后又用這筆收入投資建地鐵,改善公共交通。多樣的選擇,滿足了社會多元化需求,規則透明可行,讓人人都有機會參與,政府通過稅收和公共建設來幫助實力較弱的群體。當然,決定未來競爭的關鍵是教育,這是所有人機會均等的起點,讓所有人,不論貧富貴賤能夠得到能力所及的最好教育,新加坡在教育和科研領域的投資足以體現這樣的遠見。

  中國有句古話,君子求諸己,小人求諸人。還有句話叫,求人不如不求己。其實老祖宗在幾千年前就有智慧傳世,但是現實為什么往往會走向復雜,甚至是對立的一面。也許這是在紛繁現實中的一種追求,更多訴諸君子的修身養性,也許這是人們的坐而論道,始終在倫理道德中轉圈,在紅塵俗世中碰壁。如何讓這樣的修身文化成為社會文化,坐而論道不行,個人修為也是不夠的,我們當下大功夫建設公共環境,建設公共文化,讓每個人置身其中,求人確不如求己。(作者曹雨真,新加坡南洋理工大學MPA,從事文化傳播與交流工作)



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