企業管理電子郵件與網絡安全問題的探討
來源:中國法院網 更新時間:2013-11-03


  隨著企業電子化和網絡化程度的高速發展,企業建立內部網絡的情形日益增加,網絡已逐漸成為企業經營管理的必備工具。但是企業電子化的結果,卻引出更多的安全和法律問題,如故意損害競爭對手的信譽、妨害公司與他人成立合同或須承擔某種法律上的義務、騷擾同事、泄露商業秘密等等,所以為了保護企業的利益,防止商業秘密的丟失或可能的違法事件發生,并且降低企業的成本,單位應采用多種方式的網絡監督手段,包括攔截傳輸中的電子郵件、中斷電子郵件的傳輸、查看已收發的電子郵件存檔,甚至設法追回已刪除的電子郵件等等。

  隨著電子郵件使用越來越頻繁,員工電子郵件監督的問題是企業與員工必須共同面對的問題,本文將略述電子郵件可能招致的商業秘密泄露的風險,并從我國法律的角度,探討相關法律是否允許公司采取監督的手段。

  一、商業秘密保護問題

  隨著網絡迅速發展,電子郵件提供了一個快速溝通的渠道,卻也提供了一個快速泄密的渠道。以前如果有員工要泄露公司機密,他必須先找適當時機,趁其他人不注意時,把文件拷貝一份,再偷偷帶出公司,公司只要管理好文件即可。但是現在,員工只要坐在電腦前,點擊幾下鍵盤,不到幾秒鐘,公司的商業秘密就可能輕易地流失,而為公司帶來實質與潛在的損失。

  根據《反不正當競爭法》第10條及《刑法》第219條規定:商業秘密是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來利益,具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

  根據上述商業秘密的定義,我們認為構成商業秘密必須具備以下要件:1、商業秘密是一種技術信息和經營信息。技術信息和經營信息是指設計、程序、產品配方、制作工藝、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標底及其標書的內容等信息。2、不為公眾所知悉。即學者常稱的秘密性與新穎性。所謂不為公眾所知悉是指該信息是不能從公開渠道直接獲取的,由于公眾不能從公開渠道直接獲取商業秘密,因而其具有秘密性與新穎性。這是商業秘密所以為秘密的根本屬性。3、能為權利人帶來經濟利益。即價值性。所謂能為權利人帶來經濟利益是指該信息能為權利人帶來現實的或者潛在經濟利益或者競爭優勢。這一屬性是指商業秘密能給權利人帶來現實的經濟利益及將來的使用而帶來經濟利益或潛在的現實的競爭優勢。4、具有實用性。實用性是指該信息具有確定的可應用性。因此,信息若不具備可應用性則不能成為商業秘密,而且該信息的可應用性是確定無疑的。若該信息的可應用性尚未確定,在兩者之間,則也不能成為商業秘密。5、經權利人采取保密措施。所稱權利人采取保密措施包括訂立保密協議,建立保密制度及采取其他合理的保密措施,并“盡了合理之努力”。這一要件也是確認某一技術信息與經營信息成為商業秘密的關鍵之一。若雖具備以上4個構成要件,但權利人未采取合理的保密措施,即權利人未與相關人員訂立保密協議,建立保密制度及采取其他合理的保密措施且未進合理之努力,也不能構成商業秘密,而只是一般工商業信息。6、合法性。權利人的商業秘密要想得到國家法律的庇護,就必須是合法取得的。因為法律只保護合法的行為,對違法行為非但不保護,還要打擊。合法取得的方式多種多樣,可以是自行研制自行開發,依法受讓、繼承,也可以是因權利人許可取得。

  根據上述論述,我們認為商業秘密所有人,在客觀上應該使人了解其有將該信息當成秘密加以保護的意思。一般而論,就是對于商業秘密予以相當的管理并加以標示,或與所屬員工簽訂保密合同,要求其負有保密的義務。至于保密措施是否已經達到“合理”的程度,則應視為該商業秘密的種類、實際經營情形,以及社會上一般人的認識來判斷。

  如果公司對此類資料沒有采取“合理的保密措施,縱然公司認為這些資料很重要,但仍然不屬于商業秘密。若員工將該秘密資料以寄送電子郵件的方式寄送,就不應構成泄露商業秘密行為。反之,如果該資料符合上述關于商業秘密的要件,而員工將其泄露,根據上述法律規定,而以不正當方法使用或泄漏者,應認定為侵害商業秘密。企業可以依法請求排除或防止侵害,并可依法請求損害賠償。如果侵害行為屬故意,人民法院應當酌定損害額以上的賠償。

  二、電子郵件監督與員工隱私權的關系

  電子郵件監督問題的產生,在于企業與員工對電子郵件的性質認識的不同。就企業的角度而言,員工使用公司的電腦設備,本應該執行公司的業務,否則即是一種資源的浪費,因此,企業應有權對員工執行職務的素質加以監控。但在員工的立場而言,員工會認為他們的電子郵件內容是個人的隱私,至少是一種隱私的期待。企業任意監督他們的電子郵件,當然構成通訊自由權的侵害。因此,企業內是否可以有權利用電子監督系統來監視員工的電子郵件,并檢查其所使用的電子郵件,是一件很有爭議的法律問題。以下僅就我國民事相關法律法規來分析討論。

  我國迄今沒有明定隱私權為一項具體人格權。但最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見=(試行)第140條規定,“以書面、口頭等公開宣揚他人隱私,或者捏造事實公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗待方式損害他人名譽,造成一定影響的,應當認定為侵害公民的名譽權的行為。”1993年8月7日最高人民法院公布的《關于審理名譽權案件若干問題的解答》中也得到進一步肯定。該《解答》第7條第3款明確指出,對未經他人同意,擅自公布他人的隱私致人名譽受到損害的,應認定為侵害他人名譽權。有許多學者看來,對隱私權的侵害實際上是對權利人主體的名譽權的侵犯,規定了對名譽權的損害賠償民事責任,實際上已將對隱私權的法律保護包容了。

  侵害隱私權的民事責任方式主要是停止侵害、賠禮道歉、返還或銷毀隱私資料及物品、賠償損失。其中賠償損失應包括財產損害和非財產損害的賠償。侵害隱私權民事責任的非財產損害賠償,主要是按有關規定支付慰撫金。

  一般情況下,企業員工有權對個人信件、電子郵件、電報、電話、傳真及談話的內容加以保密,禁止他人非法竊聽或竊取。隱私權制度的發展在很大程度上是與現代通訊的發達聯系在一起的。信息處理及傳輸技術的飛速革新,使得個人通訊的內容可以輕而易舉地被竊聽或竊取,因而,保障個人通訊的安全,已成為隱私權的一項重要內容。不過應注意的是,民法的侵權行為,必須具有故意、過失等主觀因素。但企業監視電子郵件,或其他可能侵害隱私的情形出現時,若企業與員工間有事前的約定,或是默認同意,如員工明知企業的監視政策,但仍未加反對,則企業監視電子郵件的行為都不是出于故意或過失,不能成立侵權行為。但比較有爭議的是,第三人與企業員工進行電子郵件的通訊,企業監視員工電子郵件,此時能否侵害第三人的隱私而構成侵權行為?筆者認為仍應按照的情形與通信的內容,與當時的公共政策和社會的習慣或是商業上的往來習慣等方面進行綜合判斷。

  三、幾點建議

  企業對于電子郵件的監視問題,并不能僅在于法律面上著眼,還要考慮成本及因此對勞資關系帶來的緊張、工作情緒與效率的影響。因此,為了避免產生企業員工隱私權互相沖突,以及可能隨之而來的民、刑事責任,筆者建議企業應采取以下措施:

  (一)在企業的勞動合同或工作規則中制定企業的電子郵件的監視辦法,聲明企業的電腦及通訊系統,均屬于企業的資產。并聲明電子郵件不能確保隱私,企業將定期檢查員工電子郵件,使員工充分了解企業對于內部網絡使用與監視的立場。

  (二)說明電子郵件的使用,僅限于工作相關的事項。如果允許偶而可作非業務的用途,則說明可容許的時間與范圍,并要求每封私人電子郵件注明“純屬個人意見,不代表企業立場”

  (三)教育員工,與員工溝通,使他們了解企業基礎可以合法、合理地進行監視電子郵件,員工如果有不愿使人得知的郵件,應避免使用企業的電子郵件系統。

  (四)明文禁止下流、猥?、誹謗、騷擾及其它不適當信息在內部網絡上流通,并說明猥?散布圖片、公然侮辱、誹謗的相關法律責任。此外,企業信息的傳遞也應乃至限制,以免泄露商業秘密。

  (五)對于違反企業電子郵件管理規則的員工,企業應有明確的獎懲方法,如認為其違反工作規則情節重大,而終止與其的勞動合同。

  總之,監視電子郵件的問題,是企業網絡法律問題中容易發生的一個新問題。然而這一問題如果僅依靠法律規范,難免過于僵硬且有不周全之處。因此,企業應該采取事前的各項教育與預防措施,使用最小的侵害手段來達到業務上的目的,并提供合理的通知以告知員工監視及使用的情況。這樣,或許較能夠兼顧到企業的商業秘密與員工的隱私權保護。另一方面,面臨科技的高速發展,現行法規處理相關問題,自然捉襟見肘。因此,通過修訂法律法規或制定新法的方式,參考各國立法,在一定條件下,賦予企業管理電子郵件與網絡使用的法律爭議。

  (作者單位:河南省開封市郊區人民法院)



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