“網格化城市管理新模式”是將現代工程科學與現代社會科學有機結合，采用“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式，將十幾項數字城市技術整合集成應用于城市管理領域，全時段監控、全方位覆蓋的現代化城市管理模式，是政府管理實踐中一項寶貴的創新成果。作為建設部重點推廣項目，“數字城管”建設在全國范圍內正不斷普及開來。

項目建設必要性和可行性

1、實施數字化城市管理是城市管理發展趨勢的需要。

當代城市管理的理念和實踐面臨著變革與創新：一是體現以人為中心，從對人、財、物等“硬件”為重點的管理轉向以知識和學習等“軟件”為重點的管理柔性化趨勢。二是把管理的決策、執行和監督建立在數字化、自動化基礎上的管理數字化趨勢。三是不斷完善民主制度，擴大市民參與，增強管理透明度的管理民主化趨勢。在這“三個趨勢”中，信息化管理是關鍵。以信息化作為現代化城市管理突破口，通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等要求，推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制機制改革，這是提高城市管理水平的有效手段。

2、實施數字化城市管理是城市管理走向精細化管理的必然要求。

城市基礎設施部件和管理對象事件的優化運作，要求城市管理手段不斷更新。隨著城市容量不斷擴大，市民對城市交通、環境、居住等質量要求日趨增強，網絡化管理和動態調控需求也越來越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合，滯后變為實時，以增強管理的科學性，進一步提高城市的運行效率。

3、實施數字化城市管理是創新城市管理體制的催化劑。

科學技術是第一生產力，借助“科學技術”這個第一推動力，從管理工具的變革來引發管理體制的變革。通過建立城市管理數字化基礎平臺，促進城市管理手段創新，進而實現管理模式的創新，形成以數字化為標志的體制協調、運作高效、方式先進的現代化城市管理體系。建成城市管理對象、管理過程和管理評價數字化的城市管理決策支持、執行支持、監控支持新模式。

4、城市管理新模式能有效解決城市管理中 “ 政府失靈 ” 問題，可以建立起城市管理長效機制 。
由于舊模式存在體制、機制上的弊端，對管理部門是否盡職盡責缺乏有效的監控和制約，造成了城市管理中一定程度上的“政府失靈”。新模式通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，克服了突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，有效解決了城市管理中的“政府失靈”問題，實現了城市管理的制度化、規范化 。通過完善的考核評價體系能有效地建立起城管工作人員行政、執法的“硬約束”環境，全力打造出一個全局觀念強、責任意識強、善政、有執行力的團隊。

5、城市管理新模式將先進的管理理念和科學技術相結合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。

在新模式中，堅持將系統化、數字化、可持續發展、協同、善政、精確、敏捷的城市管理理念，和以人為本、全民參與，職能整合、全面協同，敏捷效能、精確管理，依法管理、求真務實、立足實踐的原則，與管理體制、管理技術創新及成熟的數字城市技術運用相結合，將會實現城市管理革命性的變革，大大提高城市管理效率。這種新管理模式在北京市東城區的初步試點表明：系統對城市管理問題的發現率達到90%以上，指揮中心的任務派遣準確率達到98%，問題處理平均時間由原來的一周左右縮短為13.5小時，結案率為94.18%。能真正做到問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理。

6、城市管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護城市公共安全提供可靠保障。

新模式將城市部件準確定位并編碼，并通過城市管理監督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發現并上報各種城市部件和事件信息，還可以在很短時間內完成對某類城市管理對象的專項普查，不僅可以及時發現問題，而且可以及時處理問題，有效防止因井蓋丟失、消防設施殘缺、地下空間隱患、亂搭建等可能造成的安全事故，從而為維護城市公共安全提供可靠保障。

7、城市管理新模式能有效整合信息資源和管理資源，將會大幅度降低管理成本，有力推進節約型管理和資源節約型城市建設。
新模式將充分整合我市的信息化資源和城市管理資源，設計出科學合理的城市管理系統，在管理方式發生巨大變革的同時，節約大量人力、物力、財力 。管理水平的提高，資源的節約、城市部件丟失和損壞的減少，將促進我市建設資源節約型城市的步伐。北京市東城區的試點建設已證明，該區面積25.28平方公里，投入1680萬元，相對于傳統管理模式達到同樣管理效果的投入，平均每年可節約資金4400萬元左右。

8、城市管理新模式將實現市民與政府的良性互動，形成共同管理城市的格局。

城市管理監督員進入社區后，與居民實現了“零距離”接觸；新模式設置的城市管理特服號，為社區居委會實施城市管理搭建平臺，為市民參與城市管理提供更為便捷的通道；通過實時將城市管理狀況在公眾網站向社會發布，便于群眾的查詢和監督，可以極大地激發居民參與城市管理的熱情。為構建和諧社會提供了有效手段，東城區實施數字化城市管理新模式后，信訪問量較上年同期相比下降34.6%。

9、城市管理新模式在城市科學管理方面將會邁出一大步，具有廣闊的拓展空間。

新模式在功能設定、理念確立、組織設計、方法設計、激勵約束機制設計、管理對象精確化、信息技術的應用等方面，都將邁出一大步 。系統不僅可以用于城市管理，而且對于其他領域的管理也同樣適用，有著普遍的指導意義和廣闊的拓展空間。

數字化城市管理專家

專注于我國城市管理信息化研究，對網格化城市管理具有深厚的理論基礎和強大的研發實力。參與了多個網格化城市管理系統建設，是深圳市數字化城市管理系統主要的系統開發商之一。深圳市數字化城市管理系統獲得了建設部的高度評價，建設部對其總結了四大亮點，其中有三大亮點都有圖元人辛勤付出。

網格化城市管理具有一整套理論標準、技術標準。圖元科技在長期的建設中，已經具備了從系統前期咨詢、需求分析與總體設計，到信息分類與標準編碼的設計和系統構建、數據建設，再到后期的人員培訓與系統、數據的動態維護等各個階段全面的實施開發經驗。我們熱忱歡迎各地數字城管集成開發商洽談合作，我們將以專業的產品、專業的服務、專業的態度、專業的技術為客戶創造價值。