新加坡:以智能政府建設為先導
來源:經濟日報 更新時間:2012-04-14

   “智慧國2015”規劃是新加坡于近年推出的一個為期10年的信息通訊產業發展藍圖,旨在將新加坡建設成為一個以信息技術為驅動的智能化國家。該計劃同時也描繪了信息通訊將如何改變人們的生活、工作、學習與交流方式。

  作為一個城市島國,為了充分、有效地使用有限的資源,以及使政府更加有效地運轉,新加坡政府長期以來一直將信息通訊作為一個增效手段。經過30余年的不懈努力,在公眾、私營部門和公共部門的密切配合和推動下,新加坡的智能政府建設獲得廣泛認可。在《2010-2011年世界經濟論壇全球IT報告》的網絡準備能力指數中,新加坡連續兩年排名第二,在亞洲經濟體中遙遙領先。在早稻田大學電子政府研究排行榜中,新加坡也連續3年蟬聯冠軍。

  得益于用“一個政府”理念服務社會的做法,2009年新加坡開始推行唯一身份識別碼。大約44萬個實體,如企業、公司、社團以及各國大使館等,只需使用一個統一的識別碼便可與84個政府機構進行溝通互動。以前與各個政府部門溝通時,企業必須使用不同的識別碼。17家政府機構至少發布了20種識別碼。而唯一身份識別碼系統使企業在新加坡相關政府部門的申請處理周期大大縮短,也使新加坡成為最有利于企業成長的國家之一。新加坡是世界上第一個在全國范圍內實行這種通用識別碼的國家。

  2010年新加坡推出企業卓越聯盟,為超過11個政府部門提供了一個整合的人力資源、財務和采購管理系統,大大提高了各個部門人力資源和財務運作的效率。與各個部門開發自己的系統相比,企業卓越聯盟節約了30%的成本。參與其中的機構不僅以協作精神實現了各自流程的一體化,而且還分享了彼此的最佳做法,可謂一舉多得。

  對新加坡民眾來說,如今只需使用本人電子的“新加坡通行證”,就可以在網上辦理各個政府部門的業務。無論是在互聯網上申報納稅還是申請商業執照,隨時都可享受到由政府提供的1600多項便捷快速的在線服務。對信息通訊的有效利用已經大大改善了新加坡人的日常生活和工作,更進一步提升了公共領域的生產力和效率水平。

  例如,在出行前,人們可以自由登錄由政府提供的電子地圖,該系統將即時交通信息與公共交通數據相結合,只要你選擇了起點和終點,準確的行車路線就清楚呈現出來,同時還能幫助人們盡可能避開高峰時段的公路電子收費系統。另外,通過關鍵詞的智能搜索,人們可以方便地查詢過去一年中相關地段二手房的交易價格、房屋面積等信息。企業也可以在該系統上實時查到可租賃的商業樓層的月租費等信息。隨著該系統功能的日益強大,越來越多的信息都能在同一系統中查詢到,省卻了訪問各個政府或企業網站查詢不同信息的麻煩。

  自2006年起,新加坡電子政府全面升級為“整合政府2010”五年規劃,主要側重于后端流程的改革,從而提高前端的效率和效益。其中重點是超越組織結構、改變規則和程序,而更重要的是圍繞民眾和產業的需求對政府進行重新組織與整合,并為此確定了4項戰略目標,即增加電子服務的范圍和內容,增加國民意見的參與比重,提高政府的行政能力,以及增強國家的競爭優勢等。迄今為止,“整合政府2010”已實現了政府內部的流程、數據和系統更大規模的共享,并實施了50多項共享服務和系統。“整合政府2010”的目標是通過信息通訊系統與公民建立良好聯系,而下一階段,新加坡的智能政府建設將借助新興技術,將云計算、商業分析、綠色信息通訊技術等都納入“智慧國2015”計劃,進一步促進經濟的整體發展。



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