新加坡 移動互聯網時代新型社會管理嶄露頭角?
來源:網絡導報 更新時間:2012-04-14

   新加坡歷來是電子政府的先驅,如今,其電子政務的治理手段及思路正發生改變。從技術手段上看,新加坡開辟了電子政府移動終端戰場;從治理思路上看,新加坡更強調民眾、重視民意。這種轉變,就新加坡一國來說是嘗試,但對整個世界,或許更是一種啟示。

  移動終端 新加坡政府新戰場

  新加坡日前發布新一代電子政府總體規劃“電子政府2015”,據悉,該計劃也是新加坡“智慧國2015”十年規劃的一部分。在“電子政府2015”中,一站式政府移動網站mGov@SG是其重要組成部分,該網站匯集了40多項基于手機瀏覽器、本地應用程序和短信的移動服務,包括企業、社區與住房、旅游與休閑、防護與安全、教育與學習、一般、健康、工作與金錢、交通等九大類別,民眾還可以查詢各個具體政府機構的服務,并隨時根據自己所在地查看最近的服務機構。

   “和澳大利亞相比,新加坡政府顯然更有效率。”來自澳大利亞、自2000年工作并定居于新加坡的德國商業銀行策略分析師Ashley DaviesAshley說。他進一步指出,通過mGov@SG,他可以找到Mobile@HDB移動處理購房計劃,隨時定位查看他所經過社區的房屋買賣交易情況;下班后,新加坡體育委員會推出的Let"s Play移動軟件,可以令他方便地查詢社區健身房的課程或尋找到附近的民眾體育活動,順便積累積分;出行時,他可以使用全地圖的移動終端查詢即時公交資訊與交通數據;閑時他還能通過新加坡國立圖書館的掌上圖書館借閱書籍等等。

  據了解,除手機外,這樣的公共服務還延伸到其他移動終端上。6月份在新加坡舉行的亞太電子通信展上,一款基于iPAD的LBS軟件Parks live已問世。只要進入新加坡的一些公園,拍下周邊景色照片,該軟件系統就會自動識別并告知周邊的景區、路線、洗手間、餐廳等。

  重視民眾 治理思路新信號

  值得一提的是,新加坡推廣電子政府的思路似乎也正發生變化。在“電子政府2015”的五年計劃中,新加坡似乎更加注重民眾感受。

  “眾包”是正在醞釀中的一個新興的民眾參與模式,是一個建立在新加坡原有民意收集平臺REACH(Reaching Everyone for Active Citizenary@Home)之上的移動新型工具,它用來公開征集并選擇對公共政策或社會問題的最佳解決方案。這一技術實際上借鑒了云計算技術的思路,通過“公共云”的平臺,所有提出類似意見的用戶將被集中起來,最終大多數人的意見會被執行。

  與此同時,新加坡還將在幾年內為居民提供更多在線“增值”業務,如通過政府公開數據的一站式門戶網站,查詢50多個公共機構提供的5000多個公開數據集,以及通過門戶網站向政府部門提出意見和建議,并與各級部長進行對話等。

  “新加坡希望在電子政府上走得更遠,新計劃將更多關心民眾的問題,而不是技術本身。”新加坡資訊通信發展管理局政府首席資訊辦公室助理局長江永元表示。

  互聯網催生新型社會管理

  事實上,新加坡一直是世界上發展政府公共服務電子化的先驅之一。上世紀80年代開始,新加坡公共部門電腦化項目就已啟動。從2000年到2006年的一期、二期電子政府行動計劃,到近五年“整合政府2010”,新加坡已建立公共服務電子化。

  在新加坡,通過每個公民或永久居民的唯一網上身份認證“新加坡通行證”,可以處理超過1600項政府公共服務:繳稅、購房、申請社區課程、申請商業執照等。根據2010年對2800名受訪者的調查,將近90%的新加坡民眾和企業對這一計劃的總體服務質量表示滿意。從2009到2011年,在早稻田大學“世界電子政府”排名中,新加坡也連續三年排名第一。

  “電子政府推行那么多年,其最大的意義是為新加坡創建了一個良好的商業環境和經濟效益。” 新加坡南洋理工大學教授汪炳華表示。

  不過,他進一步指出:“如今在移動互聯網時代,技術本身能夠推進的不只是產業,還有民眾選擇和參與社會治理的程度。”

  顯然,新加坡政府正是意識到這一點,才不斷更新電子政府技術,調整電子政府治理思路,大力發展電子政務移動終端,重視民眾參與和民眾管理。在移動互聯網時代,政府的社會管理模式和思路難免打上時代的烙印,作為電子政府先驅的新加坡,似乎給世界各國留下了更多的思考空間,在移動互聯網時代,政府究竟該如何利用新技術以有效實施社會管理。


 



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