面對經濟全球化和信息化的挑戰，一個國家的國際競爭力的主要因素已經不完全取決于基礎設施的建設，競爭在很大程度上集中到信息化建設上。近20年來電子政務、電子商務都成為了各國高度重視的信息化建設工程。對國家而言電子政務為其提供了一種以低廉的費用實現高速度、高透明度、高效率執政的有效手段，使政令可以更加暢通，使服務可以更加快速，使民主的政治方式得以更加完善的執行。因此電子政務的建設已經可以說是一種必然的選擇。自2002年聯合國發布的第一份全球電子政務調查報告開始，電子政務建設更成為全球的趨勢。最新的《2008年度全球電子政務調查報告：從電子政務到整體治理》，從電子政務狀況和公民參與程度兩方面對聯合國192個會員國進行了綜合評估和對比。其中韓國排名第六，是前十名中唯一的亞洲國家，作為電子政務起步較晚的亞洲國家來說，這樣的成績不能不讓人刮目相看，同時對于排名第65位的中國如何快速的提高電子政務水平也存在著借鑒意義。
1韓國電子政務的發展概況
1.1國家骨干網建設
(l）第一次國家骨干網建設
從1987年開始，韓國政府選擇了國防、行政、金融、教育、公安、研究，五大重點領域，以提高部門的工作效率和打造信息產業發展基礎為目標開展了轟轟烈烈的第一次國家骨干網建設。在五大重點領域中確定了居民、房地產、雇傭、通關、汽車和經濟統計這6大業務優先開展服務，到1991年底五大重點領域中的六大優先業務已經都實現了在線服務。
(2）第二次國家骨干網建設
從1992年開始，韓國開展了第二次國家骨干的建設。二期建設把行政計算機網絡化項目分為需要優先開展和需要重點支援兩項工作，并把公民福，郵電局綜合服務、氣象信息管理、海上貨物管理、知產權信息管理、物品目錄管理和漁船七個項目定定為先開展的工作；把經濟通商業務、國際綜合管理、農業技術信息管理、環保管理等作為重點支援的工作。1996年底政府對國稅管理、護照管理、土地管理等個重點業務進行了在線管理。基本實現了政府行政電算機網絡化的目標。
通過兩次國家骨干網的建設韓國政府將原沖散的政府職能以業務為單位進行串聯，實現了行政電算化網絡管理。
1.2軟環境的建設
(l）政策導向促進電子政務建設
1996年韓國政府制定了信息化促進基本計以“通過世界最高水準的信息化建設，在2010年術國發展成世界一流國家”為目標，真正意義上開如進行政信息化的發展。
1999年3月韓國政府出臺了“CyherKoreaZI劃，根據該計劃，為提高政府的工作效率將重點于行政業務的信息化、改善民政行政服務、營造促月法和司法的信息化環境和建設災害信息管理體系高行政服務水平。
1999年韓國政府為提高公民的信息素質消除不同地區、不同人群以及不同階層之間在信息技術應用方面形成的“數字鴻溝”，以所有忽視信息的階層為對象推出J“全國信自北教育計劃”，對全民進行信息化普及教育。
2001年1月30日韓國政府成立電子政務特別委員會，其宗旨是解決以往的以部門為中心的信息化進程中調節力度不夠的問題，積極聽取民間部門的意見，以“選定在2002年之前需要優先開展的課題并使其呈現效果”、“共享和連接已有信息資源，防止重復開發”、“把各部門的相關業務整合為單一項目”為任務加速電子政務的實現。
2002年4月韓國政府提出了“e一KOREA Vision2006”建設目標，即“通過信息化建設，顯著提高政府工作效率；通過迅速準確的為公民服務、在線定制型服務和行政公開，在為公民創造參政議政的前提下，制定和執行政府決策”。
到2006年韓國完成了行政機關網頁構建，行政機關電子批示系統的引進，電子文件的傳輸，韓國政府門戶網站提供多達500多個可在線執行的服務。其它各部門網站也有大量在線服務，如網上交稅、律師考試結果查詢，尋找朝鮮失散親屬等。韓國電子政務網站還具有很高水平的個性化功能，讓用戶管理自己的網上活動。此外，大部分站點提供PDF或無線接入，幾乎所有站點都允許訪問者訂閱E一mall通知。韓國政府網站與用戶的互動特色也非常顯著。每個政府站點都在顯著位置包含訪客留言或論壇。在設計上，韓國網站色彩豐富的按鈕對于導航的提示明確。總體上，韓國網站在保持以訪問者用戶為中心的基礎上，提供了豐富的特色。
通過提供各種電子民政服務，促進了網上信息提供和網上民政處理業務的發展。
(2）法律規范電子政務建設
在電子政務建設期間韓國政府頒布了一系列的法律、法規。主要包括：
1、《對公眾機構的公眾檔案管理條例》
2、《數字內容管理條例》
3、《建立與運用國家地理信息系統條例》
4、《關于建立信息系統安全與保護個人信息隱私的條例》
5、《縮小數字鴻溝條例》
6、《保護主要信息基礎設施條例》
7、《關于推進行政部門的信息化以實現電子政務的條例》
這些相應法律、法規的出臺完善了電子政務法律體系，為電子政務的建設保駕護航。
通過以上這一系列政策、法規的實施，韓國的電子政務不單在短日，JI司內取得J”明顯的建設效果，更重要的是韓國政府在短時間內建立了以信息產業建設為導向的全民意識，加深了電子政務與公眾間的聯系，在此期間不論是政府的電子政務建設，還是民間的信息產業建設都取得了長足的進步，為當時以及日后韓國電子政務長時間的高速發展在各方面都打下了堅實的基礎。
1.3韓國電子政務的未來發展
韓國政府從2007年開始制定的電子政務發展方向是建立一個“無處不在”的電子政務，用計算機化環境提供周到的服務，強化公民和政府之間信賴關系，而且強化政府政策的基盤。
韓國下一代電子政務的公共服務的改善方向要倡導以客戶為主的服務方向；政府部門內部和政府部門之間無縫隙的合作和整合現有的應用系統，以使用者價值為主的服務及中央和地方政府聯結為導向的服務；通過多種服務通道提供以使用者為主的選擇服務和個性化和智能化的服務。
2中國電子政務的發展概況
中國電子政務建設是遵循著：辦公電子化工程一政府上網工程一全面電子政務建設這樣一條線展開的。
2.1辦公電子化工程
80年代末期，中央和地方黨政機關開展了辦公自動化（OA）工程，為利用計算機和通信網絡技術奠定了基礎。1993國務院成立了國家經濟信息化聯席會議，開始實施“三金工程”—即“金橋工程”、“金關工程”和“金卡工程”，其重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門傳輸數據和信息。
2.2政府上網工程
1999年，我國提出“政府上網年”的概念，并開始積極推進政府信息化，以網站為重點的國內電子政務得到了很大發展。截止至現在縣級及縣級以上政府機關已經普遍建立了自己的網站，各級各類政府網站總數已經超過10000個。
2.3全面電子政務建設
前兩個階段的建設更多地是一種基礎設施的投入和意識的啟蒙，直到2002年前后“電子政務”建設的提出，并由國務院信息化工作辦公室規劃了“兩網一站四庫十二金”的建設重點，中國才進人了一個全面的電子政務建設時期。
3韓國電子政務建設經驗對中國的啟示
韓國與我國的電子政務建設同樣起步于20世紀80年代，但發展迅速。我國與韓國地理文化背景都十分接近，在發展中也曾經遇到許多類似問題，了解韓國電子政務建設過程得出的有益經驗和其建設過程中解決類似問題的有效方式，對加速我國今后電子政務建設具有極高的借鑒意義。
3.1韓國各界對電子政務的高度重視
對于電子政務的必要性，韓國政府高層及社會各界都非常重視。自韓國總統金大中上任，電子政務就成為了國家優先發展戰略中的重要項目。并且由總統親自主持召開“信息化戰略會議”制定國家信息化的最高決策、總理親自決策、指揮、監督和制定相應的計劃。在此后的10年間韓國各界積極響應政府號召本著“產業化雖落后但信息化一定要領先”的原則，舉全民之力推進信息產業發展，不單在電子政務建設上取得了卓越的成績，同時也在電子政務意識建設上有了長足的進步。
中國雖然也是政府主導型的電子政務建設方式，但是各級政府部門對電子政務建設的重視程度是遞減的，很多地方政府甚至認為開展電子政務建設不過是一項勞民傷財的面子工程，對電子政務建設必要性的認識嚴重不足，在整個政府體系中并沒有形成統一認識，所以各地區開展電子政務建設的進度差別較大。當務之急就是政府要通過一系列舉措不單使各級政府認識到電子政務建設的必要性，也要提高全社會的電子政務建設和參與的意識。
3.2統一規劃和統一標準
韓國電子政務建設時重視統一規劃和統一標準，從建設初始便制定了信息化促進基本規劃等等。而中國電子政務建設時候缺乏統一規劃和統一標準，造成了很多重復性的建設，例如很多已經建設完成的系統與即將要建設的系統無法共融必須要在新系統上進行二次開發的尷尬局面，造成了很多資源的浪費，所以盡快建立統一的規劃和統一的標準是當務之急。
3.3快速立法
伴隨著韓國電子政務的建設，相應的法律法規也同步的在建立和完善，這在極大程度上促進了電子政務的高速發展，避免了電子政務建設中要走的很多彎路。而中國電子政務建設則像一些學者指出的一樣處于一種“無綱領性立法、無確定立法規則、無有效的立法評價及監督機制”的三無狀態，所以雖然中國電子政務建設中立法取得一定進展，但存在著缺乏綱領性法律，立法層次不高等等不足。
3.4投資效益分析
韓國電子政務建設是由政府投資，投資過程中韓國政府高度重視通過投資效益分析評價提高電子政務投資效益。中國電子政務建設也是由政府投資，但是投資過程中投資分散和投資效益低下是一個不爭的事實。資料顯示，全國2500多個政府門戶網站中，約有1/3的網站難以打開，1/3的網站應用價值較低。
21世紀國家社會發展過程中，lT技術應用就如20世紀的蒸汽機應用一樣，是國家社會發展的原動力。本著“以電子政務帶動信息化以信息化帶動工業化”的原則，為了加強中國的國際競爭力，中國必須加速電子政務建設步伐。
參考文獻：
[l］秦妹關于韓國電子政務推進經驗的思考httP://Lichuanjun888.bokee.com
[2］聯合國公布世界各國電子政務就緒指數最新排名．
http：//www.chinainternet.cn
[3］邵瑜等．韓國電子政務的組織推動信息化建設2005.06
[4］韓國力推無處不在的電子政府來源．
http://industry ccidnet.com