美國 電子政府戰略發展模型
來源:中國知識管理網 更新時間:2012-04-14

世界著名的咨詢公司,美國ACCENTURE公司(前身為美國安達信咨詢公司)設計了一個標準的電子政府戰略發展模型,如下圖所示:

    

    在這一模型中,電子政府的發展被分為三個階段:

    1、構筑遠景:要求構想要大。
    2、SMART項目:要求起步要小。
    3、戰略規劃:要求發展要快。

    上述三個階段揭示了電子政府發展的一般過程。首先,電子政府發展要設計清晰的遠景,即電子政府要達到什么目標,未來的電子政府是什么,因為電子政府發展涉及到復雜的政府內部關系和政府與外部關系、技術發展問題、共同標準問題、法律問題等等,而且需要巨大的投資,因此先期的遠景構筑對今后的順利實施非常重要,能在今后的實施中去處很多障礙,并減少資金的浪費。在此,傳統的“摸著石頭過河”的改革經驗需要做出調整,而應改為“深入研究,戰略先行”的原則。同時,此時制定的戰略遠景也要根據未來發展逐步調整和提高。

    第二階段要求起步要小,這里提到應該以SMART項目(簡單的、可衡量的、可解釋的、現實性和時效性的項目)作為戰略實施的出發點,由于電子政府項目的開始實施時人們對它的必要性還認識不夠,實施必然要受到許多阻力,特別是公務員對變革的阻力常常導致了電子政府項目的失敗,因此,電子政府項目發展不能夠急于求成,而應從SMART項目開始起步,通過最有效的改進政府效率,方便公務員工作,方便公眾,而又不引起政府劇烈變革的項目來啟動整個工程,并為進一步深入的實施打下基礎。

    第二階段發展速度會較慢,但在基礎堅實后,第三階段要求依據戰略快速發展。此時需要政府采取重大的戰略性步驟推動政府計劃的進行。

    ACCENTURE公司的戰略發展模型說明了一個整體的電子政府工程發展的標準過程,另一家咨詢公司GARTNER公司的模型中,將電子政府的項目發展設計為由易到難的四個階段:

    第一階段是信息的網上存在階段。在這一階段下,企業和公眾在網上可以查看政府信息,政府對工作程序的描述等內容,如此政府變得更加透明化并且改進了民主和服務。政府間也可以溝通統計信息。

    第二階段是單向為主的互動階段。此時的信息流仍然以外部流向政府部門為主。公民和企業可以在線填報各種信息,使用搜索引擎,下載文件標準格式,以及通過電子郵箱來提出問題。政府也可以利用LANS,INTRANET相互溝通和進行業務聯系。

    第三階段是具有雙向互動功能的全面業務處理階段。此時政府可以進行全面的網上辦公,納稅、認證、投票、簽證護照辦理等業務都可以在網上進行,政府部門間也可以實現網上公文流轉。與前一階段相比,此時的安全性和私密性要求很高,相關技術的使用非常重要。

    第四階段是變革、整合與創新階段。這一階段的目標是通過業務和機構的整合,政府提供所有業務的一站式服務,此時技術障礙已經基本解決,更需要的是政府對文化、業務過程、部門責任分工等做出重大調整,此后成本節約、顧客滿意度和政府工作效率都會達到最高的水平。



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