作者：北京大學網絡經濟研究中心 楊冰之

  　　上過www．firstgov．gov 的中國人通常對它懷有一種復雜的心情。很難想到美國聯邦政府門戶網站是如此的直接、簡潔，而且內容又非常豐富，訪問也非常方便。如果愛國心較強的國人還可能認為，美國政府也太驕傲了，竟然敢把自己一國的政府網站標榜為全球“第一政府網站”，而我國的中央政府門戶網站還沒有問世。關于美國電子政務的實施好壞評價，更多的體驗是通過訪問網站來感受，因為它是我們可以直接接觸和感知的。

　　美國聯邦政府網站是美國聯邦政府電子政府策略中的一個非常重要的組成部分，也是美國電子政府的形象標志和服務主要窗口，而且也在很大程度上體現了美國關于電子政務的理念、目標和作法。的確美國的政府網站由于具有非常明顯的特色，而被許多電子政務的研究者所青睞。

　　訪問美國聯邦政府門戶網站，可以給人留下一個總的印象：

　　一、它是一個完整的、開放的政府網站體系。據了解，目前美國政府網站多達2萬多個，而且內容非常豐富，頁面數量多達幾千萬，一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷獲得其服務，當然需要門戶網站加以引導。

　　二、一個純粹的門戶。按照門戶的概念來看，它不是一個ICP提供者，在它的首頁，你看不到任何一條新聞，也根本沒有任何有關新聞的欄目；

　　三、一個豐富的資源庫。網站里面的內容豐富，信息量大。據了解今年年初，美國政府網頁數就多達3，500萬頁，而且內容涵蓋了有關市民、企業和政府之間的信息和服務，也包括各種公開的統計數據。

　　當然，如果我們更仔細觀察，還會發現該網站在設計、內容和服務上的特色來。

　　在內容安排上更體現了“簡單、實用、重點突出”的特征。網站按照其業務分類，首先突出三大塊業務，即面向市民、面向企業和面向政府，這“三個面向”業務處于頁面的視角最佳位置，而且在字體和字型上也非常突出，每個面向業務的下面是一系列的分支服務內容，如果你點擊“更多”，會顯示出更多的服務項目，關于服務，非常細致，如果你所尋求的內容還未列上，你還可以輸入關鍵詞進行搜索。

　　在設計上，美國聯邦政府門戶網站充分體現了“實用”和“簡潔就是美”的觀點。在顏色選擇上，基本上以其國旗藍為基色，其他少數幾種顏色進行配合；在字體選擇上，更是選擇少數幾種字型；而在其banner 上，充分反映美國整體特色，由國旗（星條旗），自由女神、國會大廈和白宮組成。圖片上也是比較有特色的。除上面所講的BANNER外，只有三副圖片，主要是網站提供主要三大業務的圖片，在顏色和內容選擇上，即體現本身的特色，簡單明了。

　　在服務上，更是其最明顯的特色，充分體現了該網站的“用戶至上”的理念。從設計的服務欄目，呈現的服務窗口，以及可以通過該網站進入的其他網站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來看，都是一流的。也就是說，通過該網站，充分體現了美國政府的服務公民意識。正如美國總統在關于電子政府的講話中所宣揚的——這是美國的21世紀的政府，是你們的政府，是很容易接觸的政府。從FIRSTGOV網站的首頁所提供的服務來看，幾乎包括目前網站所可能提供的各種服務，例如“關于我們、幫助信息、網站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調查、參考資料”；而且在網頁下面還有“隱私與安全，常問問題回答（FAQ）、聯系我們，與我們連接和suggest－a－link”等服務內容。這些內容的豐富提供，充分顯示了網站的人性化服務特征。

　　還有幾個值得提起的細節信息，如在網站首頁的第一行，有一個與其他服務性功能無關的信息（例如其他的是：關于我們、幫助、網站地圖），而專門有一個“兒童服務（for kids）”，通過點擊它，很容易進入各種各樣兒童喜愛的網站。也許這符合錢穆先生曾說的西方社會“兒童的天堂，成人的戰場，老人的墳場”的說法，對未來的美國小公民的特別照顧，也可能在網站的建設開始就注意對未來小公民的培養，吸引他們的注意力。

　　另一個信息就是在網站的最下方，公布了美國聯邦政府的800免費咨詢電話，并且寫道：關于聯邦政府的任何問題，請撥電話1－800－333－4636。

　　在主頁的右上角有來自美國總統布什的問候，點擊后就直接進入了白宮網站。布什總統的一段致詞也在很大程度上體現美國聯邦政府對電子政務的認知和態度：“歡迎來到21世紀的美國政府，你可以通過鼠標訪問這個新改善的第一政府門戶網站，在這里尋找你需要的服務，處理你的業務，并與你的政府進行聯系”。FirstGov是我們行政機構關于電子政府創新的一個“前端”。簡要地說，我們的目標是使（你們的）政府能夠更方便地接近每個美國人。對所有政府在線服務來說，電子政府是一站式的、最容易使用的網站門戶。你只要點擊網站就能夠迅速發現并處理事務，而不需要知道是哪個政府部門提供的服務。FirstGov 有助于消除官僚主義，并發現與你相關的在線服務。過去的FirstGov是一個提供政府信息的網站，而現在它為人們提供解決（各種）方案。 因此參觀FirstGov網站后，請告訴你的朋友。由于這個網站，你的政府僅在點擊之中。“也許在美國人的期望中，21世紀的美國政府就在鼠標的點擊之中——因為你可以網絡訪問它，了解它，使用它并為你服務。

　　我國目前也在大力推進電子政務建設，從中我們可以得到哪些啟示呢？一是中央政府門戶網站非常重要，是一個國家電子政務建設好壞的一個標志，對于地方來說，電子政務的發展，不能忽視門戶網站的建設；二是政府網站以服務為主，它不同于一般的門戶網站，它的突出特征就是要為公眾、企業和政府系統服務，服務是政府門戶網的生命線。三是政府門戶網站是一個理解政府的窗口，因此要將各個部門機構的功能和信息綜合起來，沒有整合，就沒有高服務能力的政府門戶網站誕生。