當前,創業已成為一個全球議題,經濟增長的理論和實踐表明,創業是經濟發展的原動力,是社會進步的催化劑。有關如何促進創業經濟的發展也成為各國政府的關注焦點。然而,影響創業成功的眾多因素和開辦企業的復雜流程無疑成為擺在普通創業者面前的難題。

加拿大政府是加拿大電子政府資源整合下建立起的一個統一對外的服務窗口,網站針對創業難、流程復雜等需求整合多個政府網站資源,為公眾提供開辦企業相關的實用化在線服務,幫助創業者輕松開辦企業。

一、加拿大政府門戶網站企業開辦服務解析

(一)從用戶的角度出發設計服務導航

服務型政府背景下的政府網站將公眾的需求作為提供政府服務的單元,網站的服務資源都是根據用戶的不同需求進行分類整合,公眾只要清楚自己的需求就能方便的找到相應的服務。加拿大政府門戶網站各服務專題很好的反映了服務型政府的這種特點,其中網站企業開辦服務專題尤其明顯。

加拿大政府門戶網站企業開辦服務專題完全從用戶的角度出發設計服務導航,按照公眾創業的一般操作順序將企業開辦的流程劃分為15個步驟,每一個步驟都滿足了公眾最迫切的需求。從第一步到第十五步主要包括:

“步驟一:如何成為企業家”

“步驟二:購買企業和創辦自己的企業”

“步驟三:選好你要從事的行業”

“步驟四:確定你的企業性質”

“步驟五:為你的企業命名”

“步驟六:做好創業計劃”

“步驟七:選址”

“步驟八:企業注冊”

“步驟九:辦理稅務賬戶”

“步驟十:融資”

“步驟十一:辦理許可和執照”

“步驟十二:雇傭員工”

圖 1 加拿大政府門戶網站企業開辦服務專題導航

(二)大力整合網站資源,滿足各類用戶需求

加拿大政府門戶網站具備強大的資源整合功能,網站提供了450多個政府或社會機構的網站資源。在企業開辦服務專題中,這種整合功能體現的淋漓盡致。

例如,在“步驟一:如何成為企業家”中,網站整合了加拿大工業部和BDC公司的網站資源;

在“步驟二:購買企業和創辦自己的企業”中整合了商業地帶互聯網集團、加拿大統計局、加拿大稅務局的網站資源;

在“步驟十一:辦理許可和執照”中整合了12個省,以及各省下轄地市政府網站的服務資源。

在“步驟十一:辦理許可和執照”中,網站的整合功能體現的尤為明顯。網站根據公眾開辦企業的地點和企業類型組合提供相關地區、相關行業企業開辦的許可服務,共包括國家部門、各省、各地市420余個政府網站的服務資源。如圖2所示,公眾如果想在約克地區卡馬克斯市開辦加油站,可能需要辦理的許可事項分別來自聯邦、省、市政府的相關多個部門。

圖 2 加拿大政府網站企業開辦行政辦事服務提供情況

(三)充分考慮用戶需求提供實用化服務

加拿大政府門戶網站企業開辦服務專題除了具備人性化的服務導航、強大的整合功能以外,服務的實用化程度也非常高,很多服務具備非常高的針對性,公眾足不出戶就可以完成政府辦事。

例如,在“步驟一:如何成為企業家”中,網站為了幫助公眾自我考察是否具備創業的能力和條件,整合BDC公司網站資源,提供了“創業自我評估”服務。通過該服務,公眾可以對自身成為企業家的潛能進行初步判斷。

圖 3 加拿大政府網站企業開辦企業家潛能評估服務

二、加拿大政府門戶網站企業開辦服務帶給我們的啟示和借鑒

與加拿大政府門戶網站企業開辦服務相比,我國各級政府網站企業開辦服務存在明顯不足,主要表現在:網站沒有將分散在各部門的與企業開辦相關的服務資源整合提供;網站提供的服務以政府行政辦事為主,像加拿大政府門戶網站的“如何成為企業家”、“做好創業計劃書”、“雇傭員工”、“市場推廣”等性質的服務在國內政府網站中罕有提供;服務的實用性和深度明顯不足,多是辦事指南類的基礎性信息,表格下載、在線申報、在線查詢等深度信息嚴重缺乏。

加拿大政府門戶網站企業開辦服務專題的建設帶給我國政府網站企業開辦服務建設的啟示主要有以下幾點:

一是充分考慮用戶需求,按照公眾的使用習慣設計服務欄目,打破政府機構之間的信息壁壘。

二是圍繞企業所屬行業整合各部門資源,提供以行業為基準單元的企業開辦服務。

三是加快政府業務流程重組,努力提升企業開辦服務的在線處理水平。