德國實施電子政府戰略的必要性和條件

2010年，互聯網已廣泛滲透到人們的生活中。網絡服務在很大程度上決定了人們的溝通方式。尤其對于年輕人來說，網絡服務尤為重要。他們在網絡和移動電話的世界中成長，每天都經歷著新的科技和商業模式。在不久的將來，這代年輕人將會成為選民或政府部門的工作人員，成為社會發展的頂梁柱。所以，在政府領域，公共管理正朝著網絡服務的方向轉變，為人們提供更多參與政務的交流機會。

人們希望能實時追蹤政府對他們所提議案的處理情況，希望知道所繳稅款的使用情況。這就需要一種管理模式，對提案、批文以及登帳進行實時、完整的跟蹤。這樣，人們每天通過上網就可以查詢聯邦、州以及鄉鎮財政資金的流向。

有些公民認為，網上商品和服務的評價、反饋機制值得借鑒，他們希望電子政府在進行服務或管理時也采取類似的評價手段。相對于圓桌會議來說，公眾更熱衷于博客和網上論壇，這有助于減少交流過程中產生的障礙，使公眾能夠暢所欲言。

作為選民，人們希望能夠用更便捷的方式與自己選區的議員進行交流，而不需要千里迢迢來跑到選區辦公室。越來越多的人傾向于通過電子郵件或者議員網頁的留言簿進行咨詢。為了與年青一代的行為方式相適應，政府必須系統地拓展公眾與政府服務交流的渠道，提高民眾對政府行為的接受程度，讓更多的人領會、理解政治觀點的形成過程。

隨著經濟的發展，公共服務將會需要越來越多的高素質人才。作為吸引人才的重要因素，現代化辦公條件的重要性不可忽視。基于Web 2.0所形成的開放的組織結構和先進的工作方式將構成吸引人才的重要條件。

德國國家電子政府戰略的作用首先，讓電子政府為民所用，為企業所用。

德國國家電子政府戰略的目標是：在全國范圍內建立和諧統一的聯絡渠道；按照國際郵件標準為公民和企業提供安全的郵件維護；將電子身份證作為聯邦、州、市政府、養老保險機構、就業管理局、醫療保險機構門戶網站的主要注冊工具；行政事務處理實現電子化等。

電子政府戰略對公民個人具有重要意義。公民的所得稅申報、求職等都可以在網上進行；失業金、子女撫養費、獎學金等社會福利可以在網上申請；另外，電子政府戰略的實施有利于個人身份證、護照、駕照等證件的存檔；公民可以在網上進行車輛登記、退休金賬戶查詢、私人賬戶查詢等；同時也有利于公共圖書的賬戶管理、警務管理(如網上報警)等。

電子政府的實施也能為企業管理帶來很多便利。企業行政事務處理實現電子化，便于企業為員工繳納社會公共福利稅，便于企業稅收的繳納和海關實務的辦理，使增值稅登記、商業注冊登記等登記手續更為便利；此外，網上統計、網上辦理環境許可、網上采購和網上簽署公共合同也對企業的運營具有很大的實際意義。

其次，提高政府辦公效率，節約辦公成本。

電子政府平臺便于共享服務的擴展，而且，任務的管理可以跨越部門界限，通過共同的服務中心來完成。

另外，在高效IT技術的支持下，電子政府平臺有利于提高政府辦公的透明度，維護數據安全，鼓勵更多的人參與到社會管理中來。 中國貿促會電子信息行業分會譯自：2010年7月【德國】德國信息技術、電信和新媒體協會(BITKOM)