五百年后的跨越:對貴州信息化發展的思考
來源:信息系統工程 更新時間:2012-04-13
“江南千條水,云貴萬重山,五百年后看,云貴勝江南”
                                       ——明朝著名政治家劉伯溫


    現在500年過去了,中國經濟進入高速發展期,我國政府提出開發大西部的發展戰略,為貴州的發展提供了前所未有的良好機遇,在新世紀先人的預言該兌現了!

    州山川秀麗,氣候宜人,資源豐富,人民勤勞,素有公園省之稱。借我國實施西部大開發的東風,貴州省正努力建成我國大西南南下出海通道和重要陸路交通樞紐,長江、珠江上游重要生態屏障,南方重要能源、原材料基地、自然風光和民族文化相結合的旅游大省。

    發展、發展、再發展,信息產業和信息化成為振興貴州經濟重要的利器。但由于歷史及經濟基礎較薄弱等原因,同全國諸多省、市相比,貴州省信息化總體水平目前還屬于較低層次。要實現跨越式發展必須有超前的思維模式,貴州抓住“西部大開發”和“技術創新”兩個關鍵,以新思維、新模式、新機制大力支持和搭建新知識經濟平臺,使貴州成為我國重要的信息產業研發和生產基地。

    貴州省高度重視高新技術和信息產業的發展,明確提出,高新技術特別是信息產業,要敢于瞄準當今世界科學前沿,善于引進發達國家和發達地區的資本、人才、技術和一切先進的生產方式、管理手段,在核心技術的研制開發上取得突破,在體制改革、機制創新和部分技術領域實現跨越式發展。不久前貴州省信息產業廳在貴州省信息中心參與下,完成了信息化發展規劃。在現在信息化基礎薄弱的情況下,明確提了信息化的目標。

基礎弱,需要奮起直追

     處于祖國大西南的貴州省,由于歷史及經濟基礎較薄弱等原因,同全國諸多省、市相比,信息化總體水平目前還屬于較低層次。但借西部大開發的機遇,貴州的信息產業已經起步,在電子政務、重大信息化工程、企業信息化方面有了重要的應用。

重點信息化項目啟動或通過驗收

    如今各種信息技術在貴州政府信息化、企業信息化、農業信息化、教育信息化、行業信息化的進程中得到充分應用,如作為“數字貴州”建設基礎的3S(GIS地理信息系統、GPS全球衛星定位系統、RS遙感)技術已廣泛應用于貴州省環境、生態、地質、交通、水文、林業等方面。在林業方面,已完成基于最新遙感數據的全省5—50萬森林資源分布衛星影象圖,初步建立了貴陽——黃果樹景觀鳥瞰飛行系統和梵凈山立體景觀鳥瞰系統;初步完成貴州省林業信息查詢系統框架構建,建成了貴州省森林防火計算機輔助指揮系統;在交通基礎設施建設工程方面,制作1:50萬的“貴州公路網規劃圖”和“貴州路網現狀圖”;在生態環境建設方面,制作了“ENVI貴陽幅影像土地覆蓋”、“花江生態環境變化”遙感影像及處理圖。

    為推進貴州的信息化建設,一些重點的信息產業項目和信息化工程啟動。由15個部門通力合作的“省級資源生態環境信息系統建設項目”通過專家驗收;貴州省計生委局域網、計劃生育廣域網、全省育齡婦女信息系統通過驗收;貴州省人大常委會信息網站開通;電化教育四大工程:“貴州省計算機教育工程”、“教育部、立嘉城基金會現代遠程教育扶貧示范項目”、“教育部農村中小學多媒體建設項目”、“國家級、省級現代教育技術實驗學校”全面告捷;“貴陽市銀行卡聯網通用工程“改造基本完成;《貴州省“十五”制造業信息化工程發展規劃》通過國家科技部鑒定。同時貴州省被確定為全國制造業信息化示范省,貴陽市也被確定為全國制造業信息化重點城市;貴州聯通投資4.3億元開展CDMA網絡二期工程建設,將完成全省所有縣級行政區、重要鄉鎮、主要公路和風景區的覆蓋;我國西部地區最大,國家863計劃重點產業化項目,振華(集團)科技股份有限公司年產100億支片式電阻元器件線技改項目在貴陽高新技術開發區通過驗收;貴陽海信工業園建成投產,完成其“家電、通信、信息”的3C構架。

信息產業穩步增長

    全省電子信息產業繼續保持快速增長,經濟效益不斷改善,主要產品產銷兩旺,全行業整體規模和效益水平都取得了長足發展。全年全省電子信息產品制造業累計完成工業總產值62.67億元(90年不變價),比上年同期增長38.7%,全年實現利潤總額5998.2萬元。通過結構調整使產業結構不斷優化,2002年投資、消費、元器件三大產品的產值比例由2001年的23:28:49改變為332:25:43,元器件類下降了6個百分點,貴州省電子信息產業長期以來僅僅依靠元器件產品的發展來支撐產業發展的局面正在逐漸改變。

    截至到2002年12月底,軟件與系統集成銷售額為4.1億元。銷售額達到500萬元的軟件企業占總數的18%。其中超過1000萬元的有7家;從事軟件和系統集成的企事業單位90多戶,軟件產業從業人員約為2800人,其中技術人員約2000人;在產品開發方面,各軟件企業還是以開發應用軟件產品為主,其內容涉及宏觀決策、辦公自動化、通信、網絡安全認證、電子商務、企事業物資管理、財務管理、家電智能、控制系統、檢測系統、查詢系統、醫院信息管理、社區物業管理、電費管理、戶口管理、質量管理等國民經濟和社會發展的各行各業。其中有的產品已形成批量,有的企業已具備承接大項目的能力。如朗瑪信息技術有限公司開發的“朗瑪統一通信系統”是面向全球通信的大型系統,該系統目前處

于研發試用階段;貴州華城

    智能系統工程有限公司年銷售額達3000萬元。并榮獲信息產業部《計算機信息系統集成二級資質》,被評為2002年中國智能建筑業優秀系統集成商,全國僅兩家企業獲此殊榮;貴州東方世紀科技有限責任公司年完成銷售額2500萬元, 2002年全省經過認定的軟件企業共48家,登記的軟件產品69個。為促進貴州省軟件產業的健康發展,保證軟件產品和標準的一直性,信息產業廳協助省軟件協會籌建了貴州省軟件評測中心。

信息資源開發利用加快

    信息資源開發建設速度加快,正逐步向綜合化、專業化的方向發展。電力、氣象、水利水文、金融、工商、稅務、公安等大型業務信息系統已建成投入運行,并開發了本系統的信息資源。政府和有關部門,行業、信息服務部門2002年已建和在建的數據庫已達218個,其規模、結構、利用率、容量較2001年有所提高。各專業網站如以貴州綜合經濟信息網、貴州省農經網、貴州省招商引資信息網、貴陽市專利信息檢索服務網,貴州農產品電子商務網,貴州省網上技術交易市場等一批提供網絡化信息為主的政府和商業網站,面向公眾提供各類信息,取得了較大的社會效益和經濟效益。如貴州綜合信息網日上網訪問數15000人次,上網客戶達2000戶;又如貴州農經網到2002年在全省已建1個省級中心,9個地級分中心,87個縣級服務中心,313個重點鄉鎮信息服務站,擁有網員單位510個,已為涉農單位及農民采集和發布信息3000萬余條,促成農產品實現銷售額及招商引資3.82億元。其中促成農產品銷售額2.62億元,招商引資1.2億元,有效地促進了貴州農業產業結構調整和訂單農業的發展。

    貴州省的信息內容產業在信息資源開發建設的促進推動下,有了較好的發展,特別是數據庫建設發展勢頭較好,其他的信息內容產品如新聞出版、印刷以及影視業向現代網絡化、數字化發展、電子信息加工業、音像制品業、其他多媒體制作業較2001年也有進一步的發展。
     政府上網推動電子政務貴州省委、省政府對政府信息化工作十分重視,在“政府上網工程”領導小組的領導下,貴州省電信部門切實落實相關“優惠政策”,免費為省地、縣人民政府提供一條64KDDN數字數據專線,對政府職能部門根據用戶出租電路的數量和時間給予20%的優惠,有20家政府部門建立了內部局域網。各省直部門和9個地、州、市以及14個駐外辦事處正通過省政府的內網在試行無紙化傳輸、報文。大部分省直部門和地、州、市的聯系均通過電子郵件系統傳輸政務信息。省統計局、省氣象局、省國土廳、省工商局、省國稅局、省鄉鎮企業局已實現機關內部無止化辦公。省工商局、省國稅局、省地稅局、省國土廳、等單位已利用信息網絡對外辦理業務。全省已有近200家政府部門上網發布信息。2002年貴州省人大常委會公眾信息網(外網)正式開通,與已開通的省人大常委會辦公廳辦公業務網(內網)一起,構成了貴州省政府部門主要的門戶網站。

重點工程帶動企業信息化

    貴州省企業信息化進入穩步發展階段,以信息技術改造和提升傳統產業取得了較為明顯的成效。貴州省各級政府加強了對企業信息化的指導和支持,做了大量確實有效的工作,省經貿委大力推進“企業信息化工程”,引導企業積極采用信息技術,多個重點行業的骨干企業先后啟動了企業信息化項目;省科技廳啟動了“貴州省CIMS應用示范工程”,首批應用示范企業在機械、電子等行業啟動。貴陽市作為貴州省制造業信息化的示范城市,確定了1050工程(建設10家采用CIMS、ERP、電子商務等信息集成技術的示范企業,建設50家采用CAD技術為代表的信息單元技術的示范企業,“十五”期間全面推進貴陽市企業信息化),并將中、小企業APS服務系統作為重點建設項目之 一,以提高貴陽市的經濟效益和整個區域的綜合競爭力。

    特別是2002年《貴州省“十五”制造業信息化工程發展規劃》的制定,有力地促進了全省企業信息化特別是制造業信息化的發展。主要表現在:

    一是CAD應用工程取得顯著成效。在省CAD應用工程協調指導小組。及省科委的指導下,“貴州省CAD應用工程”通過對CAD關鍵技術進行攻關,并將研究成果在全省的航空、航天、機械、電子、能源、冶金、建設、水利、化工、輕工等行業推廣應用,在全省建立了24家應用示范企業,應用示范效益顯著,示范企業產品設計效率平均提高92%,產品設計及制造周期平均縮短65%,產品設計質量顯著提高,企業新增產值10.4億元,新增利稅1.4億元,降低成本1.15億元。24家CAD應用工程示范企業均被科技部評為“全國CAD應用工程示范企業”。

    二是,CIMS應用起到了示范作用。“貴州省CIMS示范工程”的實施,為全省其他企業起到了良好的示范作用。如貴州長征電器一廠通過實施CIMS工程,實現了全廠生產、管理、的信息化,縮短了產品的開發周期,降低了生產成本,企業創新能力、經濟效益、市場競爭能力明顯提高。在該企業的示范帶動下,貴州省的振華集團宇光分公司、烏江機械廠等一批制造企業正在規劃和建設以CIMS為代表的信息集成系統。

觀念落后,投入少,需要整體規劃

    由于歷史及經濟基礎較薄弱等原因,同全國諸多省、市相比,貴州省信息化總體水平目前還屬于較低層次。在信息化建設中還存在一些亟待解決的問題,主要表現在:

    第一,觀念落后,對信息化認識不足。從整體上看,貴州省全民信息化意識較為淡薄,尤其是一些地區、部門和企事業單位的領導對信息化建設的目的認識不足或認識膚淺,認為起不到立竿見影的效果和作用;對信息化建設的發展政策不多,思路不清,或重“硬”輕“軟”,對從事信息化建設的工作人員不夠重視。

    第二,信息化建設投入少。貴州省由于受經濟落后的制約,加上認識上的不到位,使其在信息化建設上的投入遠遠不足。據國家信息測評中心公布的數據顯示,貴州省信息產業投資占全部基本建設及更新改造投資比重為32.55,低于全國33.4的平均數;信息化基礎設施相對滯后,現有網絡的規模、容量、覆蓋范圍和技術水平都還不能完全滿足經濟發展的需求,同時對信息資源開發的投入非常少,很難有哪個部門能撥出專款用于信息資源的開發建設,使得不少已建設的網絡不能充分發揮作用,如貴州日報社因經費原因,只能建立近三年的數據資料,對建國五十二年來的大量歷史資料卻因經費欠缺而無法開發和上網使用;省公安廳“金盾工程”、省交通廳“數字交通”、省計生委的全省育齡婦女管理信息系統、貴州省水利廳的防汛抗旱指揮系統省計委的國民經濟動態網、省信息中心的宏觀數據庫等信息化建設項目,除爭取國家支持外,都需要省內給予一定的配套資金。此外貴州省的軟件企業尚處于初創階段,很多好的項目和市場卻因無資金開發而痛失機遇,嚴重地制約了軟件企業的發展。

    第三,信息封閉,低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統籌規劃和統一的技術標準,大多數行業、部門和企業基本上都是根據自身利益和對應的上級部門信息化建立起的模式,獨立分散地建設各自的縱向信息系統,使功能相同的網絡均自成體系,即不能相互融合,又無法做到資源共享,只能為本部門、行業內部提供服務。網絡利用率低,造成低水平重復建設,資金浪費,形成了一種“信息割據”的局面。各部門開發的信息資源除只供本部門應用外,多數情況下處于閑置狀態,不能更好為經濟建設服務。據國家公布的資料顯示,2000年貴州省的信息資源開發利用指數為2.16,處于全國倒數第一。

    第四,信息化專業人員匱乏。貴州省信息化人才特別是信息化復合型應用人才匱乏,每萬人大學生人數僅為190人,處于全國倒數第二位。信息技術人員的缺乏特別是基層單位信息技術人員的缺乏,導致一些單位和部門雖然信息化基礎設施已建好,但由于缺乏技術人才而使設備的利用、信息資源的開發應用程度不高,嚴重影響了信息化項目建成后的利用效率。

    第五,信息化建設缺乏相應的政策法規支持。貴州省信息化
建設的立法進度滯后于社會實踐的發展,有關信息化的發展戰略、總體規劃、實施方案和相關法律、法規尚未出臺;與信息化建設相適應的宏觀調控和管理體系結構不夠合理,管理體制還不健全,現行的政策和法規不能滿足信息化發展的要求,扶持信息產業發展的政策太少。

西部開發為契機,信息化帶動工業化

    西部大開發為貴州的信息產業發展和信息化提供了良好的契機,把信息產業作為支柱產業發展,以信息化帶動貴州工業化,作為貴州的發展策略。

    第一,把貴州信息產業,作為支柱產業大力發展。積極引導、扶持多種經濟共同協調發展,積極擴大對外開放,加強對外交流與合作,改善軟環境,不斷提高貴州省電子信息產業對外交流的廣度和深度。繼續以東部沿海為重點,加強區域經濟合作,努力在出口產品結構、出口市場、出口貿易方式上實現優化,擴大出口創匯,建立多元化的投資主體結構,力爭貴州省信息產業經濟總量有較大的突破。

    第二,加快結構調整和技術改造。切實把經濟結構的戰略性調整與國有經濟布局的戰略性調整結合起來,把推薦省內產業和企業重組與引進國外省外優強企業結合起來,進一步把優勢產業做大做強。加大對新興產業和高新技術產業的引導扶持力度,對國有經濟不具備竟增優勢的領域加快退出步伐,逐
步形成以基礎產業和優勢產業為支撐,以高新技術產業為先導,服務業全面發展的格局。

    第三,加強對技改項目的協調服務。重點抓好國債項目和高新技術產業化項目的申報落實工作,抓好SMD后封裝,片式鉭電容器等項目的建設,督促片式電感、高壓真空滅弧室及2.0MM連接器技改項目的開工建設。加強項目的統計工作,使項目的管理逐步做到層次分明、規范有序。加快新型元器件基地、海信工業園、南方匯通硬盤、新型能源基地的建設投產,為貴州省信息化建設提供有力的技術支持和系統裝備能力。

     第四,以信息化帶動貴州省工業化。通過實施“制造業信息化工程項目”,重點培育25戶重點企業信息化典型示范工程,使貴州省以制造業為重點的部分大中型骨干企業建立多元信息系統進而帶動中小企業實現以單元信息技術應用為主的信息化;進一步修改完善《貴州省信息化建設五年規劃》,制定《貴州省電子政務建設規劃》;盡快出臺《振興貴州省軟件產業實施意見》,進一步規范軟件測評和軟件企業“雙軟”認證工作,繼續對有發展潛力的2—3個軟件企業進行重點扶持;加強培訓市場的監管,早日出臺貴州省《公務員電子政務培訓管理辦法》;盡快完成《“數字貴州”建設的實施方案》。

    第五,提高技術創新力度。建設一批擁有核心技術和高新技術產業群,按照“走新型工業化道路”的要求,圍繞已經啟動的一批高新技術產業化項目,完善有關扶持政策,強化對CDMA手機、鋰電池、一英寸微硬盤等高附加值、高技術含量的產品的引導、扶持、服務,擴大和發展電子元器件、彩色電視機等電子信息產品的生產規模,大力推進數碼電視芯片、光電轉換器等一大批擁有核心技術和自主知識產權的處于世界科技前沿的新、精、尖項目的引進、研發和投產。

    第六,加強監管工作。進一步規范無線電臺(站)的管理;加強電磁環境的監測和資料的積累,提供參考數據;加強對無線電發射設備銷售、維修市場的管理,加大監測力度和對非法設臺及有害干擾的查處。

    第七,理順管理體制。建議省政府早日建立以一把手為首的貴州省信息化領導小組及設立辦公室,統一領導協調貴州省信息化工作,抓好信息化規劃及計劃的落實工作,積極推動貴州省信息化事業健康穩步發展。

    西部大開發為貴州的發展提供了良好的發展機遇,貴州省也將抓住這個機遇,發展以信息產業為主的高新技術產業,以信息化帶動工業化,實施貴州經濟的跨越式發展。


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