美國政府網站電子政府縱覽
來源:信息化建設 更新時間:2012-04-14

    在美國,電子政府日益滲透到百姓的日常生活中,越來越多的與政府打交道的事情都可以從網上得到解決。在聯合國去年的一份調查中,美國的電子政府成熟度指數排名世界第一。那么,發展電子政務需要什么樣的條件,又能帶來怎樣的好處呢?環球時報報駐美國記者就此做了采訪。

  聯邦一級和州一級的政府全部上網

  1996年,美國政府公布“重塑政府計劃”,提出要讓聯邦機構最遲在2003年全部實現上網,使美國民眾能夠充分獲得聯邦政府掌握的各種信息。

  如今,美國聯邦一級和州一級的政府機構已全部上網,幾乎所有縣市一級政府也都建立了自己的站點。大家各司其職,互有分工。比如,申請美國護照,要上聯邦政府的網站;辦理駕駛執照更新,要上州政府車輛管理部門的網站;申請住戶的長期停車證,則要上市政府的網站。據統計,現在全美已建立各級政府網站2.2萬多個,可以搜索到的網頁超過5100萬個。

  為了方便人們使用這些多如牛毛的政府網站,2000年9月,一個聯邦政府的門戶網站“第一政府”開通了。“第一政府”是美國電子政府的形象標志和服務窗口,它把美國電子政府繪成了一張網上交通網。只要進入了這個網站,就等于連通了整個美國的電子政府,它會根據你的需要,帶你進入相應的政府網站。

  在“第一政府”主頁上方最顯眼的地方,直接標明:政府對居民、政府對企業、政府對聯邦雇員以及政府部門之間。這樣,網民可以一目了然,根據自己的身份進入相應的選項,從而獲得不同的服務內容。

  政府網站推動政務公開

  美國各級政府的網站都對推動信息公開化功不可沒。政府官員的重要活動及演講,政府工作的最新動態,民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關信息,與政府工作相關的研究、支持機構的有關信息等,都能及時通過政府網站與公眾見面。例如,在美國教育部的網站上,可以查閱到政府資助的項目及具體要求,包括標書如何填寫、如何申請資助,以及以往資助項目的詳細情況等。

  2001年,布什總統上臺后出臺了一個電子政府方面的規定:到2002年底之前,凡是25萬美元以上的政府采購項目,聯邦政府各部門必須使用聯邦政府統一的電子采購平臺。2003年4月,聯邦一級的政府撥款網站開通,專門負責美國聯邦政府的項目撥款。電子采購、電子撥款的方式不僅提高了交易的效率,最重要的是促進了政務公開,減少了交易過程中個人以權謀私的弊病。

  那么,是不是所有的信息都可以公開呢?美國的《信息自由法》規定:所有政府部門必須在20天之內具體回答公民索取政府資料的要求和提供有關資料;如果需要保密,必須說明法律依據,否則就是違法行為,公民可以對主管部門或負責人提出起訴。

  在馬里蘭州房屋部政府網站工作的杜海燕先生告訴記者,他們的工作的確有保密要求,比如為了安全起見,信息數據庫的結構不可以對外公布;工作人員不可以隨便拷貝計算機信息系統的資料等;但政府的政務信息并不是他們保密的范圍。

  為了了解政府網站信息的更新速度,記者給“第一政府”網站發了封電子郵件,詢問他們網站的更新速度。郵件發出10分鐘后,就收到了自動回復,說明在兩個工作日之內,會有相關部門回答記者的問題。第二天,記者就收到了“第一政府”的一位網站專家莎拉的郵件。莎拉說,從開通到現在,“第一政府”已經經歷過兩次主要的結構改造和更新,現在,“第一政府”網站的內容一般每天都要更新幾次,并且隨時修補破損的鏈接。在郵件的最后,莎拉還附上了她個人的辦公電話和手機號碼,說有問題可以隨時跟她聯系,這一舉動給記者留下了深刻印象。

  民眾與政府打交道更方便

  南希女士幾十年來一直用郵寄的辦法報稅。每年4月20日的截止日期之前,她都要忙活好幾天。因為業務量太大,每年的4月20日,美國的郵局都要把工作時間延遲到晚上12點。不過,今年的4月20日,南希女士沒有湊這個熱鬧,因為她改用上網報稅。她說,自己雖然年紀大了,但也一直在用電腦,所以在網上填稅表沒什么困難;而且,不用自己跑郵局,還省下了郵票錢。

  美國電子政府的“靈魂”就是為公眾服務,讓老百姓足不出戶,用鼠標就能跟政府打交道。以廣受好評的加州州政府網站為例,申報收入所得稅、預約駕駛執照考試、更新你的營業執照,甚至購買垂釣許可證等等都可以“一網打盡”。

  首席信息官扮演重要角色

  1996年,美國政府建立了分級制的首席信息官(CIO)負責制。美國電子政府的建設由總統管理委員會領導。具體的建設目標、發展規劃、政策法規的起草以及組織實施則由首席信息官委員會(由聯邦政府各部門和地方政府的首席信息官組成)統一負責。2002年,這項制度被寫入了美國的《電子政府法》。聯邦各部門、各州的每個部門都設立相應級別的首席信息官,定期向上一級首席信息官匯報工作,并聽從上一級首席信息官的指揮與協調,形成了非常嚴密的組織結構和專人管理體制,避免了職責不清的現象。

  杜海燕介紹說,房屋部的網站向外公開的所有信息,都要先由首席信息官過目和把關;涉及到網民個人隱私的信息,則只有首席信息官可以看到。

  美國政府網站遭到一些批評

  2003年,聯合國發表了一份題為《十字路口上的電子政府》的報告。報告顯示,聯合國191個成員國中有173個國家的政府都建立了自己的網站。根據政府網站的可取性、國家信息基礎設施情況、為公民提供基本社會服務的電子化參與程度等指標,最終得出了可以表示每個國家電子政府成熟度的指數,結果美國在排名中名列第一。但是,這并不表示,美國的政府網站已經盡善盡美了。

2001年4月,美國國會公布了一份研究報告。報告稱,盡管美國政府頒布的網絡隱私法禁止政府網站在用戶不知情的前提下收集用戶個人資料,但是調查發現,若干個政府網站均對上網用戶進行跟蹤并收集這些用戶的私人信息。調查甚至發現,一些政府網站將收集來的用戶信息提供給了承包商獲取利潤。對網絡隱私一直非常關注的美國民主及技術研究中心資深政策分析師阿里·斯瓦特茨表示,上述報告結果令人擔憂。他說:“我們希望今后政府網站會更加透明,并致力于保護用戶的隱私。它們在這一領域應該成為商業網站的典范。”

  另一個有待完善的是政府網站如何進一步實現“網網相連”。如今,“第一政府”作為一個門戶網站,把其他政府網站連結了起來。但是,各級政府、各州的政府網站之間還沒有充分相連。這給網民獲取信息和服務帶來了不便。

(王忻) 



铁牛视频app下载苹果-铁牛视频app下载地址-铁牛视频app破解版ios